80 km/h : le bilan 2018-2020 très positif

" Le conflit sur la vitesse exploite l'ignorance et le mensonge. La réforme lancée par Jacques Chirac en 2002, suivie de l'installation de radars automatiques, a réduit la vitesse moyenne des voitures de 10 km/h. La mortalité sur les autoroutes a été divisée par deux entre 2002 et 2007, comme sur les autres routes. Pendant cette période, les accidents mortels liés à l'alcool, à la fatigue, à l'usage des téléphones et aux autres facteurs de risque sont demeurés stables en proportion, mais leur nombre a été divisé par deux. Les opposants aux réductions des vitesses mettent en avant des facteurs de risque que nous ne maîtrisons pas, au lieu de reconnaître l'efficacité de la réduction de la vitesse qui agit sur tous les facteurs de risque. " (Professeur Claude Got, "Le Monde" du 4 juillet 2020).

Connu comme l'aiguillon qui, sans cesse, depuis cinquante ans, réclame aux gouvernements successifs des mesures efficaces pour réduire la mortalité routière, le professeur Claude Got est un professeur de médecine spécialisé en accidentologie. Comme pour l'épidémiologie, l'accidentologie est une discipline scientifique qui requiert de bonnes connaissances en science statistique pour faire des analyses sans biais. Accidentologue, c'est un métier, comme épidémiologiste du reste, mais beaucoup de Français se sentent capables d'être l'un et l'autre, parfois en ne comprenant pas que le "bon sens" n'est pas forcément un gage de vérité.
Après avoir annoncé, en novembre 2012, l'objectif de descendre en dessous des 2 000 morts sur la route par an, d'ici à l'année 2020, le Président François Hollande n'a pas su mettre en place les moyens pour atteindre cet objectif (on en est loin). Il a fallu attendre le comité interministériel de sécurité routière du 9 janvier 2018 et le courage du Premier Ministre d'alors, Édouard Philippe, pour prendre la seule mesure qui pouvait réduire singulièrement la mortalité routière : la limitation à 80 kilomètres par heure sur les routes à une voie et en double sens. Cette mesure est entrée en application le 1 ^er juillet 2018.
Cette mesure a été l'objet d'oppositions souvent mensongères qui mêlaient pêle-mêle l'amour de la "bagnole" à "vile allure" (une voiture sert avant tout à se déplacer, pas à se faire plaisir avec des sensations plus dangereuses que responsables), postures politiciennes (c'était un bon moyen pour la droite parlementaire de trouver un angle d'attaque contre le Président Emmanuel Macron), oppositions supposées entre le rat des champs et le rat des villes et même une mauvaise interprétation du mouvement des gilets jaunes (son déclencheur était le prix du carburant à la pompe et les nouvelles taxes carbone qui allaient entrer en application).
Néanmoins, à cause de la crise des gilets jaunes, le Président Emmanuel Macron a accepté le 25 avril 2019 d'édulcorer la mesure des 80 km/h, notamment en prenant au mot les différents responsables des exécutifs locaux qui se scandalisaient d'une mesure générale sur tout le territoire national sans prendre en compte les spécificités locales. Pourtant, à ma connaissance, la sécurité est une compétence on-ne-peut-plus régalienne et on n'imaginerait pas des mesures non nationales pour lutter contre le terrorisme et même pour lutter contre la pandémie de coronavirus (confinement et obligation de porter des masques sont des mesures, elles aussi, nationales).
Par cette part de démagogie présidentielle, la loi d'orientation des mobilités du 24 décembre 2019 autorise ainsi les collectivités territoriales à relever la vitesse moyenne autorisée (VMA) à 90 km/h sous certaines conditions, démagogie et peut-être habileté "diabolique", puisque cela revient à donner aux responsables locaux, plus particulièrement aux présidents des conseils départementaux la lourde responsabilité de faire remonter la mortalité routière dans leur département (les familles de victimes leur en sauront gré).
Le professeur Claude Got n'y va d'ailleurs pas légèrement quand il critique ce retour de mesure : " Quand un président de département utilise la qualité d'une infrastructure pour justifier le retour à 90, il exprime son incompétence. ". On ne s'improvise effectivement pas accidentologue. Le facteur à risque sur les routes à une voie et à double sens, ce n'est pas leur état (bon ou mauvais) mais surtout la densité de la circulation. Plus il y a de circulation, plus il y a de risque d'accidents.
Ainsi, une petite route de montagne en très mauvais état (plein de trous) a paradoxalement peu de risque d'accidents parce que les automobilistes font attention, tandis que les grands axes, surtout lorsqu'ils sont rectilignes, utilisés pour des traversées nationales, et donc bien entretenus, sont au contraire très accidentogènes. C'est un constat depuis une cinquantaine d'années. On voit que le prétendu "bon sens" est difficilement le critère à prendre en compte lorsqu'on veut faire des analyses pertinentes. (Il y a plein de "bon sens" qui va à l'encontre de la réalité, je cite un autre que je n'approfondirai pas : la traversée de village en pleine nuit est paradoxalement plus sûre lorsque l'éclairage urbain est éteint que le contraire).
Les statistiques sont assez claires : en 2016, 2 188 personnes sont morts sur ces routes du réseau national et départemental, hors agglomérations et hors autoroutes (je l'appelle le "réseau bidirectionnel" lorsqu'il n'y a qu'une voie), ce qui est beaucoup plus que nos voisins (pour la même année, 1 546 en Italie, 1 163 en Allemagne, 1 096 au Royaume-Uni et 964 en Espagne). Alors que 80% de la population habite dans une agglomération urbaine, 63% de la mortalité routière est sur les routes hors agglomérations et hors autoroutes, dont 90% sur les "routes bidirectionnelles" (je garderai cette expression pour parler des routes à une voie et à deux sens).
Le "réseau bidirectionnel" représente environ un quart des accidents corporels alors qu'on y déplore près des deux tiers des tués. Dans le réseau principal (routes nationales et départementales), 10% du linéraire a représenté 38% des tués entre 2015 et 2017, et 30% du linéaire 64% des tués. Cela montre qu'il y avait quelque chose à faire pour réduire cette mortalité précisément.
La réduction de la vitesse réduit le nombre d'accidents corporels, c'est une évidence, c'est la simple application du premier principe de thermodynamique. L'énergie cinétique est proportionnelle au carré de la vitesse (j'insiste sur le carré), et c'est la dissipation de l'énergie qui fait les dégâts dans les accidents. Plus la vitesse est réduite, plus l'énergie cinétique est réduite, mais au carré, donc beaucoup plus réduite. Ce qui compte, c'est la vitesse au moment de l'accident, et la distance de freinage est donc une donnée essentielle, qui est réduite quand la vitesse est réduite. On peut évidemment raisonner par l'absurde et aller à la limite, c'est-à-dire, à vitesse nulle, qui entraînerait une mortalité nulle.
Tout le problème des pouvoirs publics est de trouver le juste équilibre entre garantir la meilleure sécurité routière possible et garantir, en même temps, la liberté de circulation. Il n s'agit donc pas d'interdire les trajets automobiles, mais de trouver ce point d'équilibre qui permet d'optimiser la sécurité routière sans entraîner des désagréments (économiques) trop forts dans les transports. Or, la mesure de 2018 était considérée comme mauvaise sous prétexte qu'elle allait allonger la durée des trajets. Nous allons voir que cette idée est vraie en absolu, mais cet allongement est tellement négligeable qu'il ne doit pas être pris en compte.
Le 20 juillet 2020, l'Observatoire national interministériel de la sécurité routière (ONISR) a publié un intéressant rapport du Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement (Cerema), le rapport final d'évaluation sur l'abaissement de la vitesse maximale autorisée à 80 km/h (qu'on peut télécharger ici). En raison de la crise sanitaire et du confinement, les données sur les déplacements à partir de mars 2020 n'ont pas été pris en compte et donc, les statistiques n'ont pris en compte que l'impact de la mesure des 80 km/h entre le 1 ^er juillet 2018 et le 29 février 2020.
Mortalité : 349 vies épargnées
La donnée la plus importante concerne le nombre de morts sur les routes. Et il apparaît quela mesure des 80 km/h a sauvé 349 vies humaines en 20 mois . Cela peut être considéré comme faible (certains s'attendaient à plus, moi notamment), on pourra donner d'ailleurs une explication à partir de la vitesse, mais cette baisse est significative, et d'ailleurs, une seule vie humaine aurait été sauvée qu'elle aurait méritée de l'être, puisque c'était de la responsabilité des pouvoirs publics.

Pour faire ce calcul du nombre de vies sauvées, il a été fait la moyenne de la mortalité pour chaque semestre (le premier et le second) entre 2013 et 2017 et sa différence avec la moyenne entre 2018 et 2020. Sur le réseau des routes bidirectionnelles, 249 vies ont donc été épargnées entre juillet 2018 et février 2020, tandis que sur le reste du réseau (autoroutes et agglomérations), au contraire, il y a eu une augmentation de 48 morts sur la route. Comme la mesure ne s'est focalisée que sur le réseau bidirectionnel, il est donc notable qu'il y a eu un impact. Il est intéressant également de savoir qu'il n'y a pas eu de baisse significative du nombre d'accidents corporels sur ce réseau, mais leur gravité est plus faible en raison de cette baisse de mortalité (ce qui n'est pas étonnant avec une vitesse plus faible). Ainsi, il s'agit d'une baisse de l'ordre de 10% du taux de gravité des accidents (nombre de tués par accidents corporels, passant de 15,2 tués pour 100 accidents à 13,7 tués pour 100 accidents), tandis que sur le reste du réseau, la gravité a augmenté de 1% (2,9 tués pour 100 accidents à 3,1 tués pour 100 accidents).

L'évolution de la mortalité cumulée sur douze mois glissants entre 2016 et 2020 montre le même résultat, à savoir une baisse de la mortalité sur le réseau bidirectionnel et une augmentation sur le reste du réseau. Cette courbe (ci-dessus) est assez frappante par sa clarté.
Vitesse : une baisse de 3,5 km/h pour les véhicules légers
Une autre donnée concerne la vitesse réellement pratiquée, en d'autres termes, est-ce que l'abaissement de la VMA (vitesse maximale autorisée) a été suivi des faits ? Les vitesses ont été observées à partir de 143 millions de passages de véhicules, dans des zones éloignées des radars sur des lieux sans contraintes pour observer des vitesses libres.

Les comparatifs des vitesses réellement pratiquées entre juin 2018 (avant la mesure) et décembre 2019 sont également assez nets : une baisse en moyenne de 3,5 km/h pour les voitures et de 1,8 km/h pour les camions.

Cependant, il y a encore des améliorations possibles. D'une part, la tendance semble aller, en décembre 2019, vers un léger relâchement vers des vitesses moyennes plus élevées (mais beaucoup moins qu'avant la mesure), et il reste quand même 58% des automobilistes qui roulent à plus de 80 km/h dont 35% entre 80 et 90 km/h et 23% au-delà de 90 km/h. C'est dans le meilleur respect de la limitation qu'il y a une marge de progression. Le rapport du Cerema insiste d'ailleurs là-dessus : " La mesure n'a pas encore pleinement atteint les effets escomptés. (...) La littérature indique que ces excès de vitesse inférieurs à 10 km/h sont principalement perçus par les usagers comme peu dangereux et peu répréhensibles, alors qu'ils jouent un rôle important dans la mortalité routière française. Des marges de progrès sur le respect de la vitesse demeurent donc. ".
Profils de vitesses comparées en cas de freinage d'urgence (pour un véhicule de 1,5 tonne) :

La distance de freinage est intéressante aussi à montrer. À 90 km/h, cette distance est de 82 mètres pour un véhicule donné, et, pour un même temps de réaction du conducteur (une seconde et demie), lorsque le véhicule est à 80 km/h, la distance est de 69 mètres. On comprend que si l'obstacle (un camion qui arrive d'une sortie d'atelier par exemple) survient à entre 69 et 82 mètres du conducteur, la vitesse initiale aura un enjeu crucial et à faible allure, l'accident pourra être évité. Ces 13 mètres font toute la différence entre l'hôpital et le morgue.
Par ailleurs, les observations du rapport ont montré que les poids lourds ne circulent pas plus près des autres véhicules et que la mesure n'a pas eu d'impact sur la constitution des pelotons de véhicules.
Temps de parcours : très faible allongement (de l'ordre de la seconde au kilomètre)
La principale raison des protestations contre la mesure des 80 km/h était qu'elle allait augmenter la durée des trajets, ce qui serait notable pour les personnes habitant en zones rurales. Là encore, le "bon sens" a été trahi par la réalité. D'une part, les habitants des agglomérations mettent beaucoup plus de temps au kilomètre pour se rendre à leur lieu de travail en raison des bouchons. D'autre part, même à 90 km/h, il existe de nombreuses causes de réduction de vitesse en zone rurale, les ronds-points, stops, poids lourds qu'on ne peut pas doubler, etc. Si bien que l'abaissement à 80 km/h a eu un très faible impact sur la durée totale du trajet.

Un certain nombre de calculs ont été faits, notamment en utilisant l'algorithme de Google Maps en juin 2018 et en juin 2019. Des traçage GPS ont aussi été réalisés. Il en ressort que l'allongement du temps de parcours est de l'ordre de la seconde au kilomètre, avec quelques disparités. Ainsi, la mesure des 80 km/h a allongé le temps de parcours d'environ 2 secondes par kilomètre le week-end et beaucoup moins en semaine (l'absence de bouchons des entrées et sorties de bureau doit y être pour quelque chose). Certains temps de parcours sont parfois plus courts avec les 80 km/h car la mesure a fluidifié le trafic.
Bilan socio-économique positif : +800 millions d'euros chaque année
Les calculs prennent en compte tous les impacts économiques de la mesure des 80 km/h pour une année. En négatif, l'augmentation de la durée des parcours a été estimée à 800 millions d'euros. En positif, les gains sur les coûts des accidents a été estimé à 1,2 milliard d'euros, la réduction des émissions de CO ₂ (très faible) estimée à 60 millions d'euros et les réductions de la consommation des carburants estimées à 300 millions d'euros.

Bien que favorable, ce bilan est sans doute le plus décevant de toutes ces données, avec surtout le faible impact écologique sur les émissions carbone.
Acceptabilité des 80 km/h : en nette augmentation
Là encore, l'évolution était prévisible. L'acceptabilité se mesure par des enquêtes d'opinion, ici réalisées sur des échantillons de 3 800 à 5 310 personnes de plus de 18 ans représentatives de la population française, soit beaucoup plus gros que les échantillons généralement utilisés par les instituts de sondages.

Il ressort que si, juste avant l'application de la mesure, en avril 2018, seulement 30,3% des sondés étaient plutôt favorables ou tout à fait favorables à la mesure, l'acceptabilité n'a jamais cessé de progresser au fil du temps, 39,5% en mars 2019, 41,8% en octobre 2019 et 48,0% en juin 2020, soit presque la majorité absolue. De même, si l'on prend les personnes tout à fait opposées à la mesure (c'est-à-dire les "irréductibles"), ils sont en nette baisse, de 39,8% en avril 2018, à 25,3% en mars 2019, 23,2% en octobre 2019 et 20,0% en juin 2020 (moitié moindres !).
Ce n'est pas étonnant. Toutes les grandes mesures "singulières" de la sécurité routière ont subi ce genre de phénomène : forte opposition initiale, et par la suite, acceptation, avec baisse drastique de ceux qui sont absolument contre. Ce fut le cas notamment pour l'obligation de la ceinture de sécurité, le permis à points, l'installation des radars automatiques. Il faut noter d'ailleurs la différence entre l'opinion et la pratique : s'il n'y avait que 30% personnes favorables à ma mesure en avril 2018, ils étaient déjà 77% prêtes à l'appliquer le cas échéant (on peut être contre mais respecter la loi).
Autre chose intéressante dans ces enquêtes d'opinion, la grande différence entre les hommes et les femmes : les femmes acceptent beaucoup mieux les 80 km/h que les hommes. Elles étaient 32,6% a être plutôt favorables ou tout à fait favorables à la mesure en avril 2018 (contre 27,7% pour les hommes) et 53,2% en juin 2020 (44,1% pour les hommes). A contrario, en juin 2020, seulement 13,5% des femmes étaient tout à fait opposées à la mesure (25,2% des hommes).
Édouard Philippe a eu le courage politique d'une mesure impopulaire
Évincé de Matignon le 3 juillet 2020, Édouard Philippe pourra donc se consoler de ce rapport confirmant l'intérêt de la mesure des 80 km/h, comme une sorte de réhabilitation personnelle sur une mesure qui a suscité beaucoup plus de polémiques que nécessaires, avec un soutien assez distant du Président Emmanuel Macron.
En termes de gouvernance, c'est un bon exemple de vision de la société hors de tout suivisme : les dirigeants politiques doivent-ils guider le peuple vers des projets ambitieux ou simplement suivre "l'opinion publique" (par ailleurs très fluctuante) ? À l'évidence, un homme d'État est plutôt de la première catégorie, les seconds, on les appellent au mieux démagogues au pire populistes.
Aussi sur le blog.
Sylvain Rakotoarison (22 juillet 2020)
http://www.rakotoarison.eu
Pour aller plus loin :
Rapport final d'évaluation sur l'abaissement de la VMA à 80 km/h par le Cerema le 20 juillet 2020 (à télécharger).
80 km/h : le bilan 2018-2020 très positif.
Les gilets jaunes ?
Alcool au volant : tolérance zéro ?
80 km/h : le recul irresponsable adopté par les sénateurs.
Le vandalisme des radars par les gilets jaunes coûte cher en vies humaines.
80 km/h : 116 vies humaines sauvées en 6 mois.
Vers la suppression de la limitation à 80 km/h ?
80 km/h : 65 vies déjà sauvées en deux mois ?
L'efficacité de la limitation à 80 km/h.
Guide argumentaire sur la limitation à 80 km/h sur les routes à une voie.
Décret n°2018-487 du 15 juin 2018 relatif aux vitesses maximales autorisées des véhicules (à télécharger).
Rapports sur l'expérimentation de la baisse à 80 km/h (à télécharger).
Documentation sur la sécurité routière (à télécharger).
Argumentaire sur la sécurité routière du professeur Claude Got (à télécharger).
La nouvelle réglementation sur les routes à une voie.
Le nouveau contrôle technique automobile.
Sécurité routière : les nouvelles mesures 2018.
La limitation de la vitesse à 80 km/h.
Documentation à télécharger sur le nouveau contrôle technique (le 20 mai 2018).
Documents à télécharger à propos du CISR du 9 janvier 2018.
Le comité interministériel du 9 janvier 2018.
Le comité interministériel du 2 octobre 2015.
Documents à télécharger à propos du CISR du 2 octobre 2015.
Cazeneuve, le père Fouettard ?
Les vingt-six précédentes mesures du gouvernement prises le 26 janvier 2015.
Comment réduire encore le nombre de morts sur les routes ?
La mortalité routière en France de 1960 à 2016.
Le prix du gazole en 2008.
La sécurité routière.
La neige sur les routes franciliennes.
La vitesse, facteur de mortalité dans tous les cas.
Frédéric Péchenard.
Circulation alternée.
L'écotaxe en question.
Ecomouv, le marché de l'écotaxe.
Du renseignement à la surveillance.

http://rakotoarison.over-blog.com/article-sr-20200720-securite-routiere-qh.html
https://www.agoravox.fr/actualites/citoyennete/article/80-km-h-le-bilan-2018-2020-tres-225937
http://rakotoarison.canalblog.com/archives/2020/07/23/38444387.html