Pourquoi la France est-elle un chaos ?

Un ami me dit qu'il est frappé par la désorganisation des aéroports français. Tout semble y aller en dépit du bon sens. Je vous épargne ses, très nombreuses, anecdotes. Elles sont déprimantes. Ce n'est pas le cas ailleurs.
J'ai eu cette même impression avec les urgences des hôpitaux. Chaque hôpital semble avoir développé ses procédures propres. A chaque fois que l'on entre dans un hôpital, il faut découvrir ses règles. Travail d'anthropologue. Compliqué quand on est malade.
J'ai observé que le dirigeant français, principalement lorsqu'il est haut fonctionnaire, avait une façon curieuse de conduire le changement. Il coupe les vivres. Ensuite, à l'organisation concernée de se débrouiller. Du coup les intérêts supérieurs de la communauté sont entre ses mains, en particulier ceux du client ou de l'usager. Il y a retournement des responsabilités.
Lien de cause à effet ?