Quel est le rôle de l'Etat ?

La crise agricole en cours me semble indiquer ce que devrait être le rôle de l'Etat. Et cela est aussi vrai de la crise de l'euro. Il y a certains changements qui sont imparables. Ce sont des changements sociaux fondamentaux. L'individu isolé, à deux ou trois oligarques près, ne peut pas s'y adapter sans casse. L'Etat doit organiser ces changements, de façon à ce qu'ils se fassent le mieux possible, dans l'intérêt collectif, et dans le respect de la justice. 
Or, comment l'Etat procède-t-il aujourd'hui ? Maginite. Dormez bien, il n'y aura pas de changement. Puis, lorsqu'il est devenu inévitable : nous sommes dos au mur, nous devons faire ce que font les autres. Quitte à renoncer à nos principes. Le gouvernement conduit le changement sans fatigue...
Encore une fois, pour changer les autres, il faut se changer en premier ?
(Un rôle pour l'ex Commissariat au plan devenu France stratégie ? Anticiper les changements, et les organiser ?)