Grèce : rage et désespoir

#Grèce #Troïka #Syriza

Par Bernard Marx | 1er mai 2015

Les deux semaines qui viennent vont sans doute être décisives pour décider du sort de la Grèce. Le gouvernement français prête activement la main à une politique de l’Europe aussi bête que brutale. Mais que fait la gauche ?Le 24 avril, le conseil des ministres des Finances de l’Union européenne a maintenu son cap. Les ministres et la Commission continuent d’exiger du gouvernement grec ce qu’ils appellent « un plan de réformes économiques complet et détaillé » pour débloquer les 7,2 milliards d’euros correspondant à la dernière tranche du plan d’aide financière appliqué depuis 2010/2011. Et pendant ce temps le nœud coulant continue de se resserrer et l’asphyxie financière approche.

La raison du plus fort

Yanis Varoufakis et ses collègues grecs ne cessent d’en appeler à la raison et à un compromis raisonnable. Mais il y a beau temps que, dans cette affaire, les dirigeants européens se sont assis sur la démocratie et sur les Lumières. Ils n’ont même pas pris la peine de dire en quoi consistent précisément leurs demandes. Ce que l’on en sait ne vient pas d’eux mais du gouvernement grec. Pour eux la politique ce n’est pas la confrontation et le libre échange des paroles et des idées pour partager des actes et agir en commun. C’est la loi du plus fort. La "négociation" entre la Grèce et les institutions de la Troïka ressemble fort à celle du loup et de l’agneau de la fable de la Fontaine.Ainsi se perpétue le "viol d’Europe" par ses dirigeants politiques comme il s’effectue aussi par ailleurs dans le traitement de la question des migrants de la Méditerranée ou dans la négociation du Traité commercial transatlantique. L’accord du 20 février stipulait que le déblocage des 7,2 milliards d’aide restant à verser était conditionné à la validation par les créanciers du pays d’une liste des réformes que le gouvernement grec devait présenter à ses partenaires. Le principe admis par celui-ci était que cet ensemble de réformes n’est acceptable que si il préserve l’équilibre des finances publiques. Depuis le Grèce a fourni trois listes, toutes retoquées. Pas assez complètes, pas assez précises, pas assez chiffrées ou chiffrées de façon trop optimiste. « Une critique assez comique, juge l’économiste Bruno Amable, quand on pense à celles qui avaient été faites des conséquences des mesures d’austérité imposées à la Grèce : une récession modérée suivie d’un retour rapide à la croissance en lieu et place de l’effondrement qui a eu lieu. Ou encore le chiffrage par la Troïka des recettes des privatisations imposées aux précédents gouvernements. Supposées rapporter 20 milliards d’euros entre 2011 et 2013, elles n’ont permis d’engranger que 2,6 milliards ».Car, bien entendu, ce gouvernement européen par les règles et par les nombres (ceux du Traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance (TSCG) venant après ceux du pacte de responsabilité) ne pratique jamais pour ce qui le concerne l’évaluation publique et argumentée des effets des politiques dont il impose la mise en œuvre. La note que Philippe Légé vient de publier pour les Économistes atterrés est tout à fait instructive. [1].Comme le constate Euclide Tsakalotos, ministre délégué aux relations économiques internationales désormais coordinateur de l’équipe des négociateurs et lui- même professeur d’économie à l’université d’Athènes, « sous les gouvernements précédents, le versement des tranches des prêts UE-FMI n’était jamais conditionné à la lutte contre la fraude fiscale ! C’était conditionné à la baisse des salaires, à celle des pensions de retraite… Et les réformes de fond concernant le système fiscal et la corruption n’ont jamais été mises en œuvre ».Maniant la litote diplomatique, le ministre ajoute : « Je commence à avoir des doutes sur le fait que les institutions et les pays membres nous soutiennent réellement sur les réformes de fond. » Cette "négociation" n’a en fait qu’un but : faire échouer toute idée de politique alternative en Europe, en imposant au gouvernement grec la mise en œuvre de nouvelles réformes antisociales. La liste avait déjà présentée en décembre 2014 par la Troïka au gouvernement Samaras. Cela avait entrainé sa décision de provoquer des élections anticipées, car il savait que les accepter était un suicide politique. Les enjeux sont le rétablissement des négociations collectives, le rétablissement progressif du niveau du salaire minimum, les retraites et les impôts. Les lignes rouges que le gouvernement Tsipras a averti, arguments raisonnés à l’appui, qu’il ne franchirait pas. « Les îles grecques, précise par exemple Euclide Tsakalos, bénéficient d’un taux réduit de TVA à 13 %, contre 23 % pour le reste du pays. Nous excluons de l’augmenter, c’est inenvisageable étant donné les coûts de desserte pour ces îles qui sont pour certaines très pauvres et très éloignées du continent. Si l’on augmente la TVA sur les îles, il faudra ensuite trouver d’autres moyens pour les soutenir… Nous discutons actuellement d’une taxe sur l’hôtellerie de luxe, c’est la seule chose que nous sommes prêts à mettre en place ».

« La bêtise au front de taureau »

Cette politique de la force est aussi, comme c’est souvent le cas, celle de la bêtise au front de taureau. D’une part parce les "réformes" exigées ne résoudront pas les problèmes de la Grèce, au contraire. D’autre part parce que le blocage des négociations entraine la zone euro vers la catastrophe d’une nouvelle crise existentielle.Symptôme de cette réalité, aucun économiste, fut-il même tenant du libéralisme et des réformes néolibérales, n’ose défendre publiquement les exigences des dirigeants européens et réclamer des dirigeants grecs qu’ils les acceptent. On trouve des économistes qui prônent la sortie de la Grèce de l’euro comme le Français Jacques Sapir ou Frédéric Lordon, le Grec Costas Lapavitsas, ou l’Allemand Hans Werner Sinn. On en trouve qui y sont opposés (je fais partie de ceux-ci), parce qu’ils analysent que cela ne feraient qu’aggraver les problèmes de la Grèce comme Gabriel Colletis et ceux de l’Europe comme Jean Pisani Ferry [2].Yanis Varoufakis le rappelle, lui aussi, dans un très intéressant entretien avec le philosophe Jon Elster publié par Philosophie Magazine : « Mes interlocuteurs me disent  : "L’Europe a fait son introspection, le problème grec a été circonscrit, la contagion sera donc évitée, on peut envisager une sortie de l’euro sans craindre pour le système." Ma réponse est double. D’abord, cela signifie que l’enjeu du sauvetage était bien de sauver les banques françaises et allemandes, et non la Grèce. Maintenant qu’elles ont été renflouées, on peut nous jeter hors du système. Ensuite, le "Grexit" est une hypothèse hautement indéterminée. Comme le disait Hegel, les lois de l’indétermination sont elles-mêmes indéterminées. Quiconque prétend savoir ce qui se passera le jour où l’on nous poussera par-dessus la falaise raconte des sornettes et travaille contre l’Europe. »Mais des économistes qui affirment que les exigences actuelles des institutions de la Troïka sont justifiées, il n’y en a pas. Je n’en ai trouvé aucun pour prétendre qu’un excédent budgétaire annuel de 4,5% pendant trente ans était une solution réaliste et compatible avec un redressement du potentiel économique de la Grèce. Même Patrick Artusqui ne veut pas d’annulation de dettes juge que la dette grecque est insoutenable et qu’il n’y a le choix qu’entre un défaut et une restructuration en dette perpétuelle, solution qui a, bien sûr, sa préférence. Pas plus que je n’en ai trouvé qui défende les nouvelles demandes concernant le marché du travail, les privatisations, les retraites et la TVA. Pas même les défenseurs des réformes structurelles néo libérales pour la France, et les promoteurs d’un job’s act à la française. Aucun n’est prêt à argumenter sur l’efficacité de ces mesures, aucun n’est prêt à miser un fifrelin sur leur succès. C’est tout de même un sacré signal.À vrai dire j’exagère. Il y a une exception. L’économiste allemand Daniel Gros, prend la défense de la politique de la Troïka dans un article au titre évocateur : « Le mythe de l’austérité grecque ». Le directeur du Think Tank bruxellois CEPS, financé pour un tiers par la Commission européenne, considère « après un examen minutieux » que l’exigence d’un excédent budgétaire primaire de 4,5% n’est pas exagérée. « D’autres États membres de l’Union européenne ont réussi à maintenir des excédents budgétaires du même ordre pendant au moins dix ans, notamment la Belgique (depuis 1995), l’Irlande (depuis 1991) et la Norvège (depuis 1999). » On admirera la minutie d’une analyse qui place la Norvège dans l’Union européenne et qui compare la politique d’excédent budgétaire primaire de l’Irlande à la fin du siècle (davantage qu’à partir de 1991), pour compenser une surchauffe liée aux abondants investissements étrangers avec la situation de la Grèce plongée dans la déflation. Pour une contre-expertise du problème de la dette, on lira avec avantage l’analyse de Thomas Piketty.

Demain, il sera trop tard

Alors que les pressions sur le gouvernement grec sont à leur maximum, au fur et à mesure que l’heure d’une éventuelle banqueroute approche si les 7,2 milliards d’euros ne lui sont pas versés, voici qu’à nouveau on entonne l’air de la capitulation d’Alexis Tsipras. "Athènes multiplie les concessions", titre Le Monde du 29 avril qui les réclame depuis le premier jour du gouvernement Tsipras et qui l’avait déjà claironné s’agissant des résultats de l’accord du 20 février. Comme quoi on en était loin à l’époque. Et voici qu’à gauche, Politis prend le relais, évoque les« renoncements de Tsipras », s’interroge sur sa « reddition ». Il est vrai que les marchés financiers ont salué, par une hausse des titres grecs, la décision de remplacer Yanis Varoufakis par son collègue Euclide Tsakalotos à la tête des négociateurs grecs avec les institutions de la Troïka. En fait, comme l’expliquent la journaliste Maria Malagardis dansLibération (29 avril 2015) et François Leclerc sur le site de Paul Jorion, il faut y regarder de plus près. Tsipras ne cède rien sur le fond. Il a non seulement confirmé depuis les points durs sur lequel il ne voulait pas céder – les lignes rouges – mais annoncé qu’il pourrait organiser un référendum s’il devait y être contraint. « Et si les négociateurs entrants sont réputés de ses proches, Euclid Tsakalotos, le ministre délégué aux relations économiques internationales, qui va coordonner les négociations l’est également de l’aile gauche de Syriza. »Pour ma part, Je constate l’obstination, le courage et, me semble-t-il, l’intelligence politiques de Tsipras et de son gouvernement. J’entends bien que certains de ses amis comme Gabriel Colletis, qui connaît beaucoup mieux la Grèce que moi, lui font reproche de certaines erreurs, comme de n’avoir pas très vite décrété un moratoire sur le paiement des charges de la dette. Mais je n’ai pas de leçon à donner au gouvernement grec.Par contre, ici et maintenant je constate que le gouvernement de François Hollande prête la main la plus active qui soit pour faire plier la Grèce et qu’il le fait pour qu’il ne soit pas dit qu’une autre politique est possible en Europe et que l’on peut avec succès changer le cours de sa politique et de ses règles. Comme me l’a dit un ami, « ce qu’il y a de bien avec ce gouvernement socialiste, c’est qu’à chaque fois on craint le pire et qu’on n’est jamais déçu ».La rage et le désespoir ne viennent pas de là, mais du fait qu’il peut agir ainsi vis-à-vis de la Grèce dans une relative quiétude. La gauche politique et le mouvement social en France, savent que la défaite du gouvernement Syriza, quelle qu’en soit la forme (reddition ou sortie de l’euro) serait aussi la leur. Et pourtant ! On a pu lire dans l’Humanité une interview de Reiner Hoffmann, président de la confédération des syndicats allemands DGB, prenant position contre l’intransigeance 
de Berlin et de l’Eurogroupe à l’égard d’Athènes, mais impossible de lire la moindre déclaration ou le moindre appel de ce type d’un dirigeant syndical français. Il n’y en a pas eu.Et surtout on attend toujours une initiative des responsables politiques de la gauche en France pour exiger du gouvernement qu’il cesse de vouloir imposer à la Grèce une politique inacceptable qui continuera de l’enfoncer et met en danger toute l’Europe. Et pour exiger qu’il s’implique au contraire activement dans la recherche d’une réponse viable et durable pour sortir la Grèce du piège de la dette [3]. Aider la Grèce, c’est aujourd’hui essayer de peser sur ce que fait, à son égard en Europe, le gouvernement français. Demain il sera trop tard.

Notes

[1] Voir l’analyse de l’ancien directeur adjoint du FMI pour l’Europe Ashoka Mody, l’autocritique du FMI de 2013 concernant le programme appliqué à la Grèce ou celle, plus globale, de l’économiste en chef du FMI, Olivier Blanchard, concernant les effets des politiques d’austérité. Voir aussi deux études récentes de l’institut IMK concernant les effets sociaux et économiques des politiques d’austérité imposées à la Grèce. La première montre que l’austérité a fait exploser les inégalités et que l’augmentation de la fiscalité a été très inégalement répartie. La seconde établit que l’effondrement de l’économie hellénique après 2010 et l’augmentation jusqu’à l’insoutenable du poids de la dette publique résulte presque entièrement des mesures d’austérité dictées à la Grèce. L’étude montre qu’en l’absence d’austérité, le PIB grec aurait stagné – comme la moyenne de la zone euro – au lieu de chuter de 25 %. L’augmentation des recettes de l’Etat sur le poids des dettes publics que les coupes dans les dépenses. Le ratio dette/PIB aurait été en 2014 de 135 % au lieu de 175 % avec les mesures appliquées. Voir également le bilan « des hypothèses et des dogmes erronés » sur lequel reposait cette politique dressé par Michel Husson.[2] Le Commissaire général de France Stratégie conclut néanmoins son analyse selon laquelle « il n’y saurait y avoir de Grexit heureux » par cette alerte en forme d’inversion des rôles : « Bien évidemment, les membres de la zone euro ne doivent pas se tenir prêts à payer n’importe quel prix, aussi élevé soit-il, pour éviter la sortie de la Grèce. Cela reviendrait à une reddition ». C’est écrit sans rire.[3] Voir notamment : http://www.regards.fr/web/article/r...http://www.regards.fr/economie/les-economistes-ne-sont-pas-tous/article/grece-rage-et-desespoir