Un plan quinquennal de lutte contre la pauvreté plein d'interrogations

Jean-Marc Eyrault a présenté ce soir le plan quinquennal de lutte contre la pauvreté : minima sociaux, logement, jeunesse... Avec un financement - 2,5 milliards par an - sans moyens nouveaux, ce que déplorent plusieurs associations.

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Revalorisation des minima sociaux.

Le RSA «socle» qui ne représente plus que 43 % du smic sera revalorisé à hauteur de 10 % d'ici à 2017. Une première hausse de 2 % devrait intervenir en septembre 2013. Le RSA «socle» devra avoir, d'ici à dix ans, retrouvé le niveau relatif du RMI à sa création en 1989 qui était alors de 50 % du smic. Le sociologue Philippe Warin affirme que la moitié des personnes qui y auraient droit ne le réclament pas… Le gouvernement "réfléchit" à une garantie jeune pour les moins de 25 ans...

9000 places d'hébergement d'urgence pour les sans-abri
et les demandeurs d'asile

Les associations ont retenu le chiffre et ne manqueront pas de les rappeler au bon souvenir du Premier ministre. Une loi "égalité des territoires" est en projet.

Le plan prévoit la création ou la pérennisation en 2013 de 5000 places d'hébergement d'urgence, dont un tiers environ réservé aux femmes victimes de violence, et, entre 2013 et début 2014, la création de 4000 nouvelles places destinées aux demandeurs d'asile.

Revalorisation du plafond de la CMU

750.000 personnes supplémentaires vont pouvoir en bénéficier (c'est plus que ce qui avait été annoncé en décembre, à savoir 500.000). Il est en outre prévu une aide à l'acquisition d'une complémentaire santé (ACS), via le recours au fonds de financement de la CMU.

Une garantie jeune. 

Il s'agit d'une garantie équivalente au RSA, soit 500 euros, pour les18-25 ans qui n'ont ni emploi, ni formation. On ne sait pour le moment de cette mesure qu'elle sera instaurée progressivement à partir de septembre 2013 (sur 10 territoires) avant d'être généralisée.

Petite enfance

Le nombre d'enfants pauvres accueillis dans les crèches devra refléter la composition de la population locale, avec un minimum de 10%"

Le président délégué du Haut conseil de la famille, Bertrand Fragonard, doit réfléchir à la manière d'augmenter le niveau des prestations familiales au profit des familles monoparentales et nombreuses. Le montant de l’allocation de soutien familial (ASF) sera augmenté et le complément familial (CF) majoré.

Allongement de la durée des contrats aidés. 

Elle passe de 8 à 12 mois. En 2012, 500.000 contrats aidés ont été financés.

Logement

L'objectif de construire 150.000 logements sociaux par an est maintenu. Le Premier ministre réunira les acteurs du logement social au premier trimestre. La mise en oeuvre d'une garantie universelle et solidaire des risques locatifs est à l'étude: elle sécuriserait à la fois les propriétaires, en les garantissant contre les loyers impayés et les locataires, dont l'entrée et le maintien dans le logement seraient facilités. Le plan prévoit la création ou la pérennisation en 2013 de 5.000 places d'hébergement d'urgence, dont un tiers environ réservé aux femmes victimes de violence. Entre 2013 et début 2014, 4.000 nouvelles places seront destinées aux demandeurs d'asile.
Source sur TF1 News : Les principales mesures du plan anti-pauvreté du gouvernement

L'objectif de construire 150.000 logements sociaux par an est maintenu. La mise en oeuvre d'une garantie universelle et solidaire des risques locatifs est à l'étude pour sécuriser les propriétaires - en les garantissant contre les loyers impayés - et les locataires - dont l'entrée et le maintien dans le logement seraient facilités. 

L'objectif de construire 150.000 logements sociaux par an est maintenu. Le Premier ministre réunira les acteurs du logement social au premier trimestre. La mise en oeuvre d'une garantie universelle et solidaire des risques locatifs est à l'étude: elle sécuriserait à la fois les propriétaires, en les garantissant contre les loyers impayés et les locataires, dont l'entrée et le maintien dans le logement seraient facilités. Le plan prévoit la création ou la pérennisation en 2013 de 5.000 places d'hébergement d'urgence, dont un tiers environ réservé aux femmes victimes de violence. Entre 2013 et début 2014, 4.000 nouvelles places seront destinées aux demandeurs d'asile.
Source sur TF1 News : Les principales mesures du plan anti-pauvreté du gouvernement

Surendettement
Il sera créé "un registre national des crédits aux particuliers, à l'occasion de la prochaine loi sur la consommation". Un groupe de travail doit réfléchir au lancement de "points conseils budget" par les banques, les associations et les collectivités locales. Ces points d'accueil conseilleront les personnes en difficultés financières.

L'ensemble des mesures devrait coûter 2 à 2,5 milliards d'euros sur cinq ans. Jean-Marc Ayrault a assuré qu'il n'y aurait pas "d'impôt supplémentaire" pour financer le plan, ajoutant que l'effort sera financé par une "montée en puissance qui sera bien entendu inscrite dans notre budget (...). C'est simplement à l'intérieur du budget que nous faisons des choix".

Pour chaque mesure, «un ministère chef de file a été identifié et des éléments de calendrier ont été précisés». Comme annoncé, leur suivi, au global, sera confié à l'ancien secrétaire général de la CFDT François Chérèque, désormais inspecteur général des Affaires sociales.

Le gouvernement s'est, pour sa part, attaché à expliquer les modalités de mise en oeuvre, à grands renforts de «missions» (politique familiale) ou de «groupes de travail» (réforme de la Prime pour l'Emploi).

Plusieurs textes législatifs, déjà connus, contiendront par ailleurs des dispositifs de lutte contre les inégalités sociales (logement, vieillissement, santé, banques, consommation...), rappelle le document gouvernemental d'une cinquantaine de pages.

Annonce du plan quinquennal par Jean-Marc Eyrault : "des choix en matière de budget"

A propos du RSA

REACTIONS

Les associations d'aide aux démunis, dont la plupart avaient été associées à l'élaboration du plan, se sont dans l'ensemble montrées déçues par le manque de moyens nouveaux même si elles sont salué des "avancées".

ATD-Quart Monde a regretté que"les modalités indiquées dans le plan ne permettent pas de comprendre concrètement les moyens mis en place pour une véritable efficacité" tandis que pour le Secours catholique, "il manque souvent la traduction financière dédiée".

"Il n'y a pas de chiffrage des mesures", a aussi déploré la Fnars (associations d'insertions), qualifiant aussi de "mesurette" la "garantie jeunes" et déplorant le manque d'engagement sur les places d'hébergement au-delà de 2013.

Les organisations de précaires - Mouvement National des Chômeurs et Précaires, Droit au logement, Agir contre le chômage -  seront reçues mardi au ministère délégué à la lutte contre l'exclusion.

Conférence nationale de lutte contre la pauvreté et l'exclusion
10 et 11 décembre 2013 - Médecins du Monde

Sources

La dépêche

France Info

AFP

TF1NEWS

Le Parisien