« le budget est (ou devrait être) l’expression comptable et financière des plans d’action retenus pour que les objectifs visés et les moyens disponibles sur le court terme (l’année en général) convergent vers la réalisation des plans opérationnels », il compare « l’état réel du système à son état prévu » (Henri Bouquin)
Le contrôle budgétaire semble arrivé assez tardivement en France. La France fut longtemps paternaliste, le dirigeant contrôlant son organisation au moyen de relations directes. Curieusement, le budget, invention américaine, aurait été conçu comme un outil social. Il s’agissait de réconcilier l'employé avec l'entreprise, d'en faire l'équipier d'un projet commun. Le budget devait le transformer en dirigeant, en lui donnant une sorte de centre de profit. Depuis, le budget a connu de nombreux avatars. Il s’est adapté aux circonstances qu’il a rencontrées.
A l’époque du livre, il semblait critiqué. Je ne suis pas sûr que ce soit encore le cas. Mais le chapitre d'introduction donne peut-être la recette du succès. Et si elle tenait à la définition de « contrôle » ? Quand le contrôle budgétaire est conçu comme un contrôle - flicage de pantins, il échoue ? Quand il est un contrôle - maîtrise de l'organisation, il réussit ?