Aprés un bref rappel sur les activités internationales de Logica (société mondiale, avec une quarantaine de milliers le collaborateurs), on entre dans le vif du sujet...
Logica a mené une étude l'an dernier en collaboration avec Pierre Audouin Consultants, auprés des Hauts Fonctionnaires de 11 pays européens.. Avec une focalisation sur 6 pays européens..
Histoire de voir comment ils voyaient les e-choses. Que peut-on en retirer ?
1/ Tous les pays européens ont engagés des réformes administratives de modernisation.
2/ Les raisons invoquées : amélioration des services publics rendus au citoyen, et économies de frais généraux.
3/ Il y a des différences notables entre les pays : est-ce que la France n'est pas un peu prudente par rapport à ses voisins européens ?
4/ Comment ces hauts personnages voient-ils l'évolution des moyens de communication entre les Administrations et les citoyens dans 5 ans ? En France, selon nos Hauts Fonctionnaires, les moyens de communication entre l'Administration et ses ouailles resteront le face à face physique et le courrier... Les Hauts Fonctionnaires des autres pays par contre pensent que le canal Internet sera le moyen privilégié...
5/ Quels sont les freins exprimés par les Hauts Fonctionnaires européens dans la mise en oeuvre d'une e-administration ? iIs pensent que leurs usagers manquent de connaissance dans l'utilisation de l'Internet. Ils mettent aussi en avant la rigidité du cadre réglementaire (réel ou imaginé), etc..
6/ Que pensent nos amis de l'externalisation de certains services publics dans le privé ? Est-ce que cela peut améliorer le fonctionnement de l'Administration ? En majorité ils pensent que oui.. Mais différence notable pour la France : nos Hauts Fonctionnaires pensent que ce n'est pas toujours un succés.. Et que cela peut coûter plus cher...
Didier a présenté cette étude aux Hauts Fonctionnaires... Elle a rencontré un bon succès.
Suite à cette étude que vont faire ces Hauts Fonctionnaires en France ? Didier fait remarquer qu'il y a déjà un fort développement de l'utilisation des nouvelles technologies, développement qu'il décrit... Mais avec l'élection présidentielle chez nous, les problèmes budgétaires, la crise économique, etc.. la modernisation de l'Etat va-t-elle faire une pause ?
Logica va-t-il refaire ce type d'études chaque année pour étudier l'évolution des mentalités de nos Hauts Fonctionnaires ?
Qui est le plus en avance dans la e-modernisation de notre société : les entreprises ? les administrations ? Didier fait remarquer que les 2 n'ont pas les mêmes volumétries à traiter (la paie de nos 5 millions de fonctionnaires et plus n'est pas une mince affaire)... Et il faut une performance trés élevée... Et même l'Administration a pris une certaine avance par rapport aux entreprises.. Par exemple sur l'Open Data...
Vous trouverez un résumé de cette étude ici
Commentaires au débotté... On comprend naturellement le discours feutré de Didier... Etude intéressante me semble-t-il qu'il faudrait renouveler en mettant au point un e-baromètre prenant la température de nos Hauts Fonctionnaires à intervalle régulier .. Mais si je puis me permettre...
Il me semble en ce qui me concerne qu'il y a encore beaucoup de progrès à faire pour mettre toute notre administration à la sauce 2.0... Certes beaucoup de citoyens français ne sont pas encore internet-minded... Mais nos jeunes qui entrent dans la vie active le sont.. Il faudrait donc leur préparer leur futur.. Quelques réflexions à ce sujet..
1/ J'ai eu à fréquenter dans ma vie active des Hauts Fonctionnaires.. Je ne suis pas sûr qu'ils soient aussi trés "internet-minded'... Il y en a certainement dans l'ensemble de cette population, mais l'un dans l'autre...
2/ Le could computing arrive. De même que le mode Saas.. Voilà les 2 mamelles de la France 2.0 et de son administration.. Je vais prendre un exemple... Il y a 36.000 communes dans notre pays... Chacune achète des logiciels de gestion pour gérer les crèches, les cimetières, les liste électorales, les..., etc... En gros, une bonne vingtaine de progiciels Windows pour la plupart avec interface spéficique.. Nos collectivités locales dépenses pour cela un peu plus de 2,4 milliards d'€/an (maintenance, formation, achats, etc...). Dans l'absolu, la gestion d'une fonction est la même quelque soit la collectivité.. Alors pourquoi ne pas mettre en oeuvre un "cloud souverain" comme dit notre Gouvernement avec un exemplaire saas des différentes fonctions à gérer ? Et de faire payer un accés au "cloud collectivité locale" disons de 30 €/mois par fonctionnaire utilisateur ? J'ai beaucoup d'autres exemples de choses que le 2.0 pourrait améliorer en réduisant les coûts d'un facteur très important.. Dans la Santé, la Justice, l'Education, etc..
3/ Faut-il un plan d'ensemble pour aménager nos silos administratifs organisés aujourd'hui en pyramide avec chacun à leur tête un ou plusieurs Hauts Fonctionnaires ? Je ne le pense pas... Ce genre de plan finit toujours mal dans notre pays (plan calcul, plan informatique pour tous, plan..., etc..). D'autant plus qu'il faudra probablement des réorganisations transversales...Je pense que la e-modernisation se fera non seulement par "bout" grâce à des Hauts Fonctionnaires éclairés (il doit y en avoir), mais aussi par le privé, grâce à ce que de jeunes startups feront avec un business model adapté... La beauté du 2.0 (et des liens Http) fait que l'on pourra rabouter ces bouts ensemble, sans jeter à la poubelle ce qui a déjà été fait..
L'un dans l'autre et cahin-cahan, on peut espérer une Administration 2.0 d'ici 5 à 10 ans... Il est par ailleurs à noter que l'on observe aujourd'hui un reflux du service public à la française dans nos territoires... Et l'on ne propose rien en contrepartie.. La mise en ligne en 2.0 de l'ensemble de nos services publics, non seulement permettrait à tous citoyens de disposer des dits services (y compris pour la Mamie du Cantal qui semble trés au fait du 2.0), mais en plus réduirait les coûts d'un facteur important (de l'ordre de 25 % selon certains).. Et cela permettrait d'augmenter la palette des dits services, services qui coûteraient beaucoup trop cher à mettre en oeuvre en 1.0... Et dans 5 à 10 ans, une trés grande majorité de Français sera "internet minded". Donc on peut se mettre à l'ouvrage maintenant...
4/ Il faudrait je pense former à la mécanique 2.0 nos Hauts Fonctionnaires (et nos Elus d'ailleurs)... Ainsi que ceux qui sont actuellement en gestation à l'Ena... Je suggère par exemple que l'on crée à l'ENA en dernière année, des équipes de 3 ou 4 énarquillons (aprrentis énarques).. On leur remet à chacune 10.000 €. A charge pour eux de créer une startup qui trouve son marché dans le domaine des services publics entendu au sens large.... On aurait ainsi la Promotion Steve Jobs, la promotion Xavier Niel, etc..
5/ Mettre toute notre Administration à la sauce 2.0 pour que l'ensemble des Français sur tout le territoire puisse bénéficier de services publics modernes, va nécessiter la mise en oeuvre d'un réseau de télécommunications à TRES haut débit.. Car si toute la vie économques/administrative passe par l'Internet, il va falloir de très trés gros tuyaux.. Or, sur ce point notre Gouvernment ne fait rien ou pas grand chose... Comme dirait le sénateur Leroy : il couvre le monopole des opérateurs...
Pour terminer il me semble que nos amis de Logica ont du pain sur la planche... Former à tout cela nos Hauts Fonctionnaires, leur créer un atelier (comme celui de l'ex Compagnie Bancaire - maintenant Bnp Paribas), leur diffuser chaque mois une note (papier au départ) sur les nouveautés technologies intéressantes que nos adminsitrations pourraient utiliser, leur faire un panorama sur ce que font les autres administrations des autres pays... Etc...
Dire que ma maman, que Dieu l'ait en sa sainte garde, voulait que je fasse l'ENA...
Pour contacter Didier Menusier : didier.menusier(arobase)logica.com
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