Emmanuel Sartorius, ingénieur général des Mines, a été chargé d'identifier les moyens de renforcer le développement et la compétitivité des sociétés françaises d'ingénierie et de conseil en technologies, notamment sous l'angle des relations entre ces sociétés et les entreprises (donneurs d'ordre), dans un contexte de forte concurrence internationale. Le rapport se situe dans le prolongement d'un rapport réalisé par le Médiateur des relations inter-entreprises industrielles et de la sous-traitance.