La ségrégation urbaine en Afrique du Sud

Le déroulement de la Coupe du monde de football 2010 en Afrique du Sud fait couler beaucoup d'encre. L'occasion de revenir sur un des grands "classiques" de la géographie urbaine, et sur la question de la ségrégation urbaine en Afrique du Sud. La question de la fin de l'apartheid, comme forme instutionnalisée de la ségrégation, permet de comprendre les logiques spatiales qui sont à l'oeuvre dans la société sud-africaine d'aujourd'hui. Quelques éléments de réflexion, et surtout des liens vers les travaux des géographes, qui sont nombreux à s'intéresser à la question de la ségrégation urbaine en Afrique du Sud, notamment concernant les villes de Johannesburg, Le Cap et Durban.

La notion de distance dans la ville :éloigner "l'Autre", éloigner le danger

Politiques de la ville et ségrégations en Afrique du Sud

Les locationsLes "locations" sont les espaces non-blancs de la ville ségréguée du début du XXe siècle. Si l'institutionnalisation de la ségrégation n'est pas encore effectif, les principes urbanistiques reposent d'ores et déjà sur l'exclusion du "sauvage", le besoin d'hygiène et de propreté étant des arguments proposés par les blancs pour maintenir "l'Autre" à distance. Les locations se trouvent à proximité des centres-villes, et regroupent toutes les communautés non-blanches sans distinction particulière.
Les townshipsLes "townships" sont des lotissements publics réservés aux non-Blancs. Cette forme urbaine est indissociable des politiques de contrôle des populations noires sous l'apartheid. Elle reflète l'idéologie qui définissait les Africains comme ruraux (main-d'œuvre temporaire en ville). Il devient même un outil de construction identitaire.
Avec la fin de l'apartheid, la ségrégation n'est plus officialisée par des lois. Néanmoins, les terrains bon marché se trouvant éloignés des centres-villes, il se produit une homogénéisation sociale : les populations pauvres se trouvent toujours ségréguées dans les anciens townships (faute de pouvoir accéder au marché du logement), tandis que les populations riches préfèrent se regrouper dans des quartiers cloisonnés (les "gated communities").

 
La notion d'enclave :s'enfermer et se protéger
Ségrégations et post-apartheid

Héritages de l'apartheidLa fin de l'apartheid a provoqué l'écatement des structures urbaines. Le contexte post-apartheid est marqué par une grave crise du logement, une crise de l'emploi, et des problèmes de violences urbaines.
Une ségrégation sociale croissanteLes anciens townships sont des terrains bon marché, mais très éloignés des centres-villes. Ils ont été construits en tant que logements sociaux en périphérie des villes, à proximité des bassins d'emploi industriel où étaient employés les populations non-blanches (noires et indiennes) sous l'apartheid. Le manque d'accessibilité à l'éducation pendant des années a marqué ces populations bien après l'apartheid, mais aussi leurs enfants, les townships se présentant comme des enclaves urbaines éloignées en termes d'accesibilité (les moyens de transports n'avaient été pensés que pour relier les townships aux bassins d'emploi, les coupant d'autant plus de la ville-centre). La ségrégation sociale et ethnique restent et se renforcent toutes deux. La fin de l'apartheid en tant que loi instituant la ségrégation comme norme sociétale n'a pas empêché la ségrégation spatiale de se renforcer, dans la mesure où des décennies de cet agencement spatial ne peuvent être effacé du jour au lendemain. Les populations pauvres (encore essentiellement non-blanches) ne peuvent pas s'extirper des quartiers paupérisés et enclavés, si ce n'est pas des constructions illégales d'habitat, qui renforcent le sentiment d'insécurité pour les populations de classes moyennes et aisées.
Un nouvel apartheid ? La ségrégation choisieLe succès des "gated communities" constitue la réponse des classes moyennes et supérieures (encore essentiellement blanches), à la violence des grandes villes sud-africaines. Cet agencement spatial est autant le fruit de réalités (la violence des villes sud-africaines est avérée) que de représentations (mais cette violence concerne davantage les quartiers populaires, alors même que les murs de séparation se construisent comme réponse à cette violence dans les quartiers des classes moyennes et aisées). Cette ségrégation choisie renforce les disparités et l'éloignement des populations selon leur appartenance sociale. En ce sens, la ségrégation spatiale est renforcée par la différenciation sociale, mais également par la peur de "l'Autre" qui continue de caractériser les sociétés urbaines sud-africaines.

 La ville post-apartheid ou la ville du"deracialized apartheid"
La ville post-apartheid prend des formes différentes à Johannesburg, Durban, Le Cap... L'uniformité du modèle de la ségrégation puis de l'apartheid a longtemps été imposée artificiellement à ces villes. Chacune de ces villes ont réagi différemment à la fin du règne de l'aménagement politique, aujourd'hui remplacé par la loi du marché. Là où existait un modèle urbain qui s'imposait dans toutes les villes, les enjeux sont différents d'une ville à l'autre, même si fondamentalement il s'agit partout de réduire les différents problèmes induits par la pauvreté, principalement aux périphéries des villes, dans les quartiers qui constituaient les townships, et qui restent toujours des "enclaves" urbaines.
Par exemple, à Durban, la question de la prolifération de l'habitat informel se pose de manière accrue. Voir les travaux d'Hélène Mainet-Valleix
A Johannesburg, c'est davantage le proème des squatters et de l'unité de la métropole (difficultés pour unifier des éléments aussi différents que les riches banlieues blanches, les célèbres townships de Soweto, les zones industrielles et minières qui coupent la ville en deux... Voir la carte ci-dessous) qui se pose comme problématique majeure, mais aussi le dépeuplement du centre-ville, la criminalité, la formation de ghettos sur les marges du centre-ville. Voir les travaux de Philippe Gervais-Lambony et de Philippe Guillaume.
Au Cap, la population métisse est majoritaire. Le Cap est la ville-mère ("Mother City") des premiers colons. Le parti politique responsable de l'apartheid est resté en place à la fin de celui-ci. La ville est caractérisée par l'importance du gangstérisme, la désagrégation du tissu social, l'ampleur de la criminalité et des violences quotidiennes, ainsi que le développement d'une économie informelle. Voir les travaux de Myriam Houssay-Holzschuch.
Le futur de la ville post-apartheid semble plutôt être celui de l'apartheid "déracialisé" (deracialized apartheid). La ségrégation spatiale va continuer de marquer les formes urbaines, mais seulement sur des critères sociaux (qui, malgré tout, vont encore recouper longtemps les critères raciaux). La morphologie urbaine ne sera pas fondamentalement modifiée (les anciens townships forment des terrains bon marché très éloignés des centres-villes et des centres industriels ; les municipalités tendent à construire – pour pallier à la crise du logement et à l'exode rural – des logements sociaux en périphérie des villes, à proximité des townships, donc tout autant éloignés des centres économiques).
Malgré tout, les zones résidentielles périphériques sont en cours d'amélioration (installation de l'électricité, réforme des transports publics en cours).

L'espace bâti à Johannesburg.Philippe Gervais-Lambony, 2003, Territoires citadins. Quatre villes africaines,Paris, Belin, coll.Mappemonde.

L'espace habité à Durban.Hélène Mainet-Valleix, 2002, Durban. Les Indiens, leurs territoires, leur identité,Paris, Karthala.

A lire sur des blogs :

• "L’Afrique du Sud au-delà de la Coupe du monde (1): Histoire sociale et politique", Planète Vivante, Marie-Sophie Bock-Digne, 9 juin 2010 (d'autres billets suivront cette publication).
• "L'Afrique du Sud : un des laboratoires du XXème siècle (La fabrique de l'histoire-France Culture)", Good Morning Afrika, Sonia Le Gouriellec, 1er juin 2010 (ce blog, consacré à la politique en Afrique, est également à suivre).
• "Le Cap : paysages urbains de la nouvelle Afrique du Sud", Globe, Sylvain Kahn, 1er juin 2010 (réflexions autour de photographies et d'une carte par la géographe Myriam Houssay-Holzschuch).
• "Coca Cola Park et Coupe du Monde : Bertrams, le quartier pauvre que l'on maquille à Johannesburg", Globe, Sylvain Kahn, 6 juin 2010 (réflexions autour de photographies et d'une carte par la géographe Claire Benit-Gbaffou).
• "Cachez cette ségrégation que je ne saurais voir ! (dixit la Coupe du Monde de foot aux Sud Africains)", Globe, Sylvain Kahn, 29 mai 2010.

Quelques articles en ligne :

• Benoît Antheaume et Sylvain Guyot, 2002, "Inertie ou recomposition à Durban (Afrique du Sud). Analyse des structures spatiales élémentaires", Mappemonde, n°2002/1, n°65, pp. 29-33.
• Myriam Houssay-Holzschuch, 1999, "Sociabilité, solidarité : culture, identité et vie urbaine dans les quartiers noirs du Cap (Afrique du Sud)", Cybergéo, article 95.
• Philippe Gervais-Lambony, 2003, "Afrique du Sud, les temps du changement", Hérodote, n° spécial "Tragédies africaines", n°111, n°2003/4, pp. 81-98.
• Philippe Gervais-Lambony, 2001, "Petite histoire d'espace et d'identité dans une ville sud-africaine", Champ psychosomatique, n° spécial "Les identités", n°21, n°2001/1, pp. 119-131.
• Céline Vacchiani-Marcuzzo, 2004, "Le deuxième recensement de la population de l'Afrique du Sud post-apartheid. L'urbanisation cernée, l'informel masqué", Cybergéo, article 276.
• Philippe Chapleau, 1993, "De la répression à la sécurisation : renouveau policier en Afrique du Sud", Cultures & Conflits, n°8, pp. 75-90.
• Myriam Houssay-Holzschuch, 2002, "La violence sud-africaine. Essai d'interprétation", Etudes, tome 397, n°2007/7-8, pp. 43-52.
• Hélène Mainet-Valleix, 2002, "La religion dans la ville post-apartheid. Les quartiers indiens de Durban", Actes du FIG 2002.
• Hélène Mainet-Valleix, 2002, "Durban, une très grande ville d'Afrique", Bulletin de Liaison des Professeurs d'Histire-Géographie de l'Académie de Reims, n°28.
• Yann Calbérac, 2002, "L'espace du camp. Une lecture concentrationnaire des townships d'Afrique du Sud", Tracés, n°1, janvier 2002, n° spécial "Systèmes concentrationnaires".
• Claire Bénit, 2005, "La suburb, l'enclosure et l'Etat. Logiques sécuritaires et dynamiques politiques dans les quartiers aisés de Johannesburg", Socio-Anthropologie, n°16, n° spécial "Ville-Monde".

Des émissions de radio :

• "Afrique du Sud : où en est la ségrégation urbaine ?", Planète Terre, France Culture, présentée par Sylvain Kahn, avec les géographes Myriam Houssay-Holzschuch et Claire Benit Gbaffou, 2 juin 2010 (en ligne pendant un mois).
• "Identités, violences et territoires dans la nouvelle Afrique du Sud", Planète Terre, France Culture, présentée par Sylvain Kahn, avec les géographes Claire Benit Gbaffou et Philippe Gervais-Lambony, 9 juin 2010 (en ligne pendant un mois).

Des ouvrages sur l'Afrique du Sud :

• Myriam Houssay-Holzchuch, 2000, Mythologies territoriales en Afrique du Sud, Paris, CNRS Editions, coll. Espaces & Milieux, 104 p.
• Philippe Gervais-Lambony, Frédéric Landy et Sophie Oldfields (dir.), 2003, Espaces arc-en-ciel. Identités et territoires en Afrique du Sud et en Inde, Paris, Karthala, 369 p.
• Philippe Guillaume, 2001, Johannesburg. Géographies de l'exclusion, Paris, Karthala, 391 p.
• Myriam Houssay-Holzschuch, 2000, Le Cap, ville sud-africaine. Ville blanche, vies noires, Paris, L'Harmattan, coll. Géographie et cultures, 276 p.
• Hélène Mainet-Valleix, 2002, Durban. Les Indiens, leurs territoires, leur identité, Paris, Karthala, coll. Hommes et sociétés, 269 p.