Le Grand-Paris, concours d’architecture ou débat politique ?

Visiblement les inaugurations inspirent au chef de l’Etat des visions en grand pour Paris. Hier à l’occasion de l’inauguration de la Cité de l’architecture et du patrimoine, Nicolas Sarkozy a recommencé son numéro de juin, lorsqu’à la surprise de tous il avait sorti le Grand-Paris de sa manche lors de l’inauguration de Roissy 3. Variante cette fois, le discours est moins orienté institutions, mais plutôt architecture et urbanisme, normal vu le lieu. 

En revanche, il reste aussi autoritaire, je veux, et justement il veut, comme le rapporte Emmanuel de Roux dans le Monde daté du 19 septembre, « ouvrir un nouveau projet d’aménagement global du Grand-Paris », intégrant les banlieues à la capitale par des « moyens de communication adaptés » et il souhaite « qu’en concertation avec l’ensemble des collectivités concernées, à commencer par la ville de Paris, huit ou dix agences puissent travailler sur un diagnostic prospectif, urbanistique et paysager, sur le Grand Paris à l’horizon de 20, 30 ou 40 ans. » Car pour le Président Sarkozy, qui dénonce le « scandale de l’abord des villes », la laideur « n’est pas une fatalité » comme le rapporte Libération. Et donc retour d’un Grand-Paris, mais beau cette fois. Et d’ajouter « l’architecture a pour vocation d’humaniser des banlieues et des cités trop longtemps laissées à l’abandon ». On pourrait lui demander par qui ? Et si les élus ne veulent pas répondre à ce « je veux », le passage en force ne semble pas loin. « Il n’y a pas d’un côté les élus de la capitale et de l’autre les élus de la périphérie. C’est la même région, le même espace… S’ils n’arrivent pas à se parler, des initiatives doivent être prises pour que cette discussion ait lieu », peut-on lire dans l’édition Paris du Parisien. Au moins, ça a le mérite d’être clair, faute d’être honnête. Parce que, malgré ses limites que reconnaissent ses instigateurs, un premier lieu de discussion existe, la Conférence Métropolitaine, mais Sarkozy semble oublier que les élus UMP la boycottent… Il sera toujours temps de donner des ordres aux élus de droite pour qu’ils participent à la session de la semaine prochaine !

Mais surtout, le Grand-Paris n’est pas un concours d’architecture. La question en effet n’est pas de savoir si c’est beau ou si c’est laid, la question est de savoir si ça fait une ville, oui ou non, une ville unique, cohérente et solidaire ou un assemblage hétéroclite, qui « se défait » jusqu’au pire comme on l’a connu lors des émeutes de l’automne 2005. Le déséquilibre Est-Ouest qui concentre l’emploi à l’ouest de l’agglomération et le logement social à l’est, ce n’est pas une question d’architecture, et ce ne sont pas 8 ou 10 cabinets ou d’urbanisme même parmi les meilleurs qui vont y changer quelque chose. La congestion des moyens de transports, le renvoi d’Orbitale en Métrophérique aux calendes grecques et la diminution des allocations de l’Etat au budget des transports de la région-capitale, je le souligne, ce n’est pas non plus des cabinets d’architectes qui vont résoudre ces questions. Anne Hidalgo, première adjointe du maire de Paris Bertrand Delanoë, a raison d’insister sur le fait que c’est une question politique. Et il serait faux de croire que les élus ne s’intéressent pas à la question du Grand-Paris. Il est vrai que celle-ci a longtemps été un tabou, et le pavé dans la mare de Nicolas Sarkozy a cela de bon qu’il oblige les uns et les autres à revoir leurs positions.

Ainsi samedi dernier, lors de la Fête de l’Humanité, Pierre Mansat, PC, adjoint de Bertrand Delanoë chargé des relations avec la banlieue, expliquait qu’il faut arriver à « prendre conscience qu’on est dans des territoires extrêmement imbriqués, que les décisions prises par les uns et les autres, par le marché, par l’Etat, par les collectivités, ont une influence considérable sur les voisins, et qu’aujourd’hui, il n’existe pas de lieu,… à l’échelle du cœur aggloméré de cette région, où l’on puisse faire des politiques, concevoir des politiques de façon collective, les additions des politiques des uns et des autres, des politiques départementales, des politiques municipales, çà ne fait pas une politique générale qui soit à la hauteur des besoins que l’on identifie, notamment pour les questions qui sont profondément politique comme la répartition des richesses, la répartition des ressources ou des politiques de transport adéquates à cette échelle. »

Et Anne Hidalgo précisait lors de ce même débat , « ce qui nous a empêché d’avancer, c’est peut-être la question du pouvoir, qu’est-ce que je garde comme pouvoir si je rentre dans ce schéma, et du coup chacun est resté sur son territoire, que ce soit les communes, les départements ou la région. » Réagissant, non pas au discours d’hier, mais à la problématique lancée en juin dernier par Nicolas Sarkozy, et à une remarque de Mireille Ferri, vice-présidente verte de la région Ile-de-France toujours accrochée au SDRIF et à un schéma polycentrique de l’agglomération, Anne Hidalgo ajoutait « il n’y a pas d’urgence mais une nécessité aujourd’hui à prendre cette question en essayant de laisser, ce qui est toujours difficile, la question des pouvoirs de chacun dans l’institution éventuelle à venir, et de réfléchir à ce qui serait utile, pour réussir dans cet exercice qui est un exercice politique et pas d’aménagement du territoire. »

Alors, le Grand-Paris peut-il passer par un projet de loi et être imposé par le haut, comme menace d’une certaine façon Nicolas Sarkozy. Je ne suis pas sûr que ce serait une bonne idée, car il rencontrerait aujourd’hui une forte incompréhension, voire une forte hostilité des parisiens, à la fois intra-muros, et extra-muros. Je reprendrai volontiers une expression de Jacqueline Rouillon, PC, maire de Saint-Ouen lors du même débat à la Fête de l’Humanité à propos de la coopération de sa ville avec Paris : « l’appétit vient en mangeant ». Elle expliquait en substance qu’après la méfiance vis-à-vis de Paris, elle avait appris petit à petit à travailler avec sa grosse voisine, construit des relations de confiance réciproque, et trouvé un champ pour la co-décision, terme qui pour elle représente l’idéal à atteindre aujourd’hui entre Paris et les communes de l’agglomération. Et pour aller au-delà de la co-décision jusqu’à une forme d’institution démocratique d’un Grand-Paris, il faudra certainement que l’appétit vienne en mangeant, et que le politique ne soit pas ignoré. Il serait dommage que le Grand-Paris ne soit pas la réponse évidente à une aspiration des habitants de cet ensemble, ayant enfin pris conscience de sa réalité. Pris conscience qu’ils vivent déjà dans cette ville qu’ils n’arrivent pas encore à accepter, et que à l’instar de l’épisode Vélib’, il est devenu indispensable de disposer d’institutions efficaces à l’échelle de cette ville enfin réunie qu’est le Grand-Paris.

L’actualité du Grand-Paris semble s’emballer. Attendons les déclarations de Roland Castro, invité aujourd’hui dans le campement de Christine Boutin, la ministre du logement et de la ville, à Lyon pour parler du Grand-Paris, Roland Castro qui serait pressenti pour mener une mission sur le Grand-Paris pour Nicolas Sarkozy, et un de plus. Jean-Paul Huchon, le président de la région Ile-de-France doit aussi s’exprimer demain, et sans doute réagir à cette nouvelle poussée grand-parisienne. On connaît l’hostilité de Huchon à ce projet, mais dans le Parisien (édition de Paris) d’aujourd’hui, Sébastien Ramnoux écrit « longtemps hostile au Grand Paris, craignant de voir cette structure se constituer au détriment de la grande banlieue et dévitaliser sa fonction de président de région, Jean-Paul Huchon est désormais moins catégorique ». Quant à Bertrand Delanoë, le maire de Paris, il s’exprimera certainement sur le sujet lors de la Conférence Métropolitaine, qui se tiendra chez lui, à l’Hôtel-de-Ville de Paris la semaine prochaine…

Jean-Paul Chapon

Ps : à propos de Vélib’, je vous conseille la lecture dans les pages Débats du Monde daté du 19 septembre de « Vélib’ : la banlieue prise en otage par Decaux ? » signé par David Dornbusch, mon candidat et ami dans le Val-de-Marne ;-)

Pour finir et répondre, à ceux qui dans les commentaires considèrent qu’il est normal que le Grand-Paris n’intéresse pas le grand-public, je tiens à signaler que c’est devenu le premier mot clé utilisé sur Google pour atterrir sur “Paris est sa banlieue” ;-)