EDITORIAL RELATIO par Daniel RIOT : En panne, l’Union ? Mais non… Derrière l’impasse institutionnelle et les grandes hésitations idéologiques se profilent deux échecs qui peuvent être salutaires. Celui de l’Europe à la « française » : on se dit « européen » mais on refuse de donner à l’Union les moyens de ses ambitions. Celui de l’Europe à l’anglaise : L’union ? Un simple « super marché »…Des échecs, il faut tirer leçons...
C’est l’échec de l’Europe « à la française » qui avait laissé le champ libre à l’Europe « à l’anglaise ». Mais celle-ci est en échec, aussi.
Après le rejet de la directive Bolkestein qui devait ouvrir les marchés de services à la concurrence, voici le refus des OPA transfrontières dans l'électricité au profit de la constitution de « champions nationaux ». « L'Europe des services est morte, l'Europe de l'énergie aussi », résume Eric Le boucher dans Le Monde.
Les échecs ne sont jamais réjouissants. Ils entraînent même au niveau européen des replis nationaux qui sont des régressions. L'idée (fausse) s'est peu à peu installée telle une « pensée unique » : la sécurité énergétique est mieux assurée par soi-même, au niveau de la nation, qu'au niveau de l'Union. Par défaut, c’est vrai… Mais ce n’est vrai que par défaut…
L’idée s’est installées aussi que la « consolidation industrielle » est plus sûre à l'échelle de chaque pays qu’au niveau national, et ce ne sont pas les difficultés d’Airbus qui ont remené plus de bon sens. Le « patriotisme industriel » qui est une forme de nationalisme pervers fait des ravages dans les têtes…Pas seulement en France !
Là encore , je cite Eric le Boucher : « En Allemagne, E.ON a absorbé Ruhrgas sur décision de la chancellerie, contre l'avis de l'autorité de la concurrence. En Espagne, Gas Natural a lancé une OPA sur Endesa par protection d'une offensive d'E.ON. En France, c'est le premier ministre qui annonce une fusion entre Suez et Gaz de France pour contrer l' OPA éventuelle de l'italien Enel. En faisant de la défense de ses entreprises une politique générale au nom du "patriotisme", elle lui donne un caractère étatiste, nettement anti-européen et très dangereux ».
Elie Cohen, professeur à l'université Dauphine, affirme que « l'Europe a raté sa politique énergétique ». il n’a pas tort.
Pourquoi ? Parce que là comme ailleurs, nous avons oublié les leçons des « pères » de l’Europe. La CECA, c’était le charbon et l’acier, donc les matières premières ET l’energie, comme l’EURATOM, cassé par la loi du juste retour stupide agitée en l’occurrence par l’Italie et les arrières pensées militaires françaises…
Le but du Marché commun, c’était de « casser les monopoles nationaux », mais aussi des créer des « géants européens ». Et le libre-échange n’était en rien un ultra-libéralisme mal maîtrisé : ouverture, oui, mais avec la « préférence communautaire »… Le libéralisme, Oui, mais avec des règles communes et des impulsions communes, une vraie politique communautaire en terme d’industrie, d’infrastructures, d’aménagement du territoire….
L’ Europe des pylônes et lignes à haute tension était au programme, comme celles des autoroutes, des voies ferrées, des grands compagnies de transports…Comme tout ce qui devait faciliter, stimuler les échanges inter-Etats, en dépassant les frontières.
C’est pour avoir oublier ces « messages » et négliger cet « héritage » que le Grand marché aboutit en partie aux effets contraires à ceux recherchés avec lucidité par Delors : l’excès du libéralisme à l’anglaise est à l’origine des replis nationalistes et des effets de fragmentations d’aujourd’hui… Parce que la seule « concurrence » érigée en dogme, en religion, en déisme n’est pas la solution ni la vocation de « l’économie sociale de marché ». La « main invisible » est trop souvent la main du Diable. La main de Dieu, c’est celle des hommes dotés de volonté, de vigilance, de vision…
Mais comme le retour aux réflexes nationalistes est chargé de périls, de faiblesses et de handicaps dans ce monde qui est tel qu’il est, avec des puissances émergentes que l’on sait, les « petits Etats » européens faits de « petits marchés » et dotés de « petits moyens » ont bien conscience qu’ils ont besoin de la dimension européenne.
L’Europe unie n’est pas qu’un idéal, c’est un impératif réaliste. C’est ce qui rend ce double échec européen porteur de promesses. Sarkozy le sait. Nous en revenons à l’une de nos idées fixes (malheureusement pas unique) : réconcilier les idées de Monnet et de De Gaulle. Nous en revenons aussi à cette « économie sociale de marché », à cette « social économie », à cette mixité du public et du privé si indispensables à la fois à la compétitivité, à la solidarité, à la survie culturelle et sociale du « modèle européen ».
Les Français ont eu tort de tenter d’imposer un néo-colbertisme à la construction européenne. Les Britanniques et leurs amis ont eu tort de vouloir assassiner Colbert à Bruxelles. Remettons les pendules du bon sens à l’heure. Ce n’est pas affaire de « volontarisme », cette « gymnastique en chambre » comme dit Jean-Louis Bourlanges, mais de volonté et de lucidité.
Dans un échec, ce n’est pas la chute qui est mortelle, c’est le fait de ne pas savoir rebondir. L’Europe a suffisamment de ressort pour rebondir. Elle n’a pas le choix : nécessité fait loi !
Daniel RIOT