Un échelon va bien disparaître, mais ce n'est pas un échelon administratif.
Parmi les 20 propositions du comité Balladur, il y en a une qui envisage d'interdire la constitution de nouveaux "pays".
En Haute-Vienne il existe 6 pays au sens de la loi Voynet de 1999.
Basés sur la démocratie de proximité, les pays rassemblent les acteurs locaux (élus, responsables économiques et sociaux, habitants) dans des conseils de développement. Les pays sont définis comme des territoires de projet s'occupant notamment du développement local à une échelle beaucoup plus importante que celle des communes et des intercommunalités. Ce ne sont toutefois pas des échelons administratifs.
Ces territoires seraient donc amenés à disparaître.