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L’abolition de l’esclavage, la disparition des petites plantations au profit des grandes, l’importation ininterrompue de travailleurs indiens ou d’immigrants européens font gonfler les villes de façon spectaculaire. Saint-Denis peuplée de 18 000 habitants en 1851, en abrite 33 000 en 1858. Cette croissance exceptionnelle pose des problèmes à une ville n’ayant jamais su programmer son extension. Les plans se succèdent tout au long du 19ème siècle, régularisant bien souvent ce qui n’a pas pu se gérer.