La déclaration de politique générale de François Fillon

Photo : Site Internet du Premier Ministre.

Mardi 3 juillet, François Fillon a prononcé sa déclaration de politique générale à l'Assemblée Nationale. Le texte du discours est disponible sur le site du Premier Ministre. Ce discours s'inscrit pleinement dans la lignée des promesses du candidat Nicolas Sarkozy depuis élu Président. C'est une très bonne chose pour moi de pouvoir vérifier que le Président et le Premier Ministre sont sur la même longueur d'onde. Tentons ici une analyse de ce discours. Listons les engagements du gouvernement et la feuille de route de nos députés.

François Fillon commence par une analyse des six mois de campagne électorale où les Français , "en se passionnant pour la campagne, en s’engageant clairement dans leur vote [...] ont jeté les fondements d’une France nouvelle". Concernant le Parlement, François Fillon souhaite voir dans l'opposition un "contradicteur nécessaire" et "constructif" et dans la majorité "le partenaire et l’aiguillon du gouvernement". Le Premier ministre a ensuite dénoncé "ce cercle vicieux qui consiste à travailler de moins en moins et à s’endetter de plus en plus afin de combler l’écart croissant entre nos capacités de production et nos ambitions redistributives qui n’ont cessé de s’élargir". François Fillon s'est ensuite livré à une très bonne analyse de la mondialisation : quand nous luttons pour préserver notre héritage, [des continents entiers] se battent pour constituer le leur.

Modernisation des institutions
Se félicitant de l'ouverture de son gouvernement, le Premier Ministre souhaite aller plus loin et poser les bases d’une démocratie mieux équilibrée et plus transparente avec :

• Des moyens supplémentaires pour le Parlement pour le contrôle des dépenses publiques
• Le contrôle des nominations à certains postes publics
• L'étude d'une introduction d'une dose de proportionnelle à l'Assemblée
• La possibilité pour le Président de venir s'exprimer devant l'Assemblée

Modernisation de la démocratie sociale

• Les syndicats ont été invités à faire des propositions avant la fin de l'année sur l’évolution du marché du travail
• Le Premier Ministre souhaite modifier les conditions des élections syndicales pour les ouvrir à chaque syndicat légalement constitué dans l’entreprise

Education, recherche, culture
Le Premier Ministre souhaite :

• Une autonomie financière et pédagogique des universités
• La création de campus universitaires
• 5 milliards d’euros supplémentaires d’ici 2012 pour les universités
• Une évaluation des programmes de recherches
• Une simplification radicale du crédit impôt recherche pour les entreprises
• Des études dirigées d’au moins 2 heures par jour pour les écoliers dès 2008 et pour les collégiens et les lycéens en 2011
• L'introduction d'un droit opposable à la scolarisation de tout élève handicapé
• Plus de place aux pratiques périscolaires, sportives et culturelles
• La gratuité des musées

Politique étrangère
Voici les dossiers de politique étrangère sur lesquels le gouvernement va travailler en priorité :

• Le conflit du Darfour
• La libération d’Ingrid Bétancourt
• Le fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme
• L’élargissement du conseil de sécurité des Nations unies
• La réforme du FMI et de la Banque mondiale
• Les projets de co-développement avec le continent africain
• La défense de notre agriculture à l'OMC
• Le Liban
• La Palestine
• La lutte contre le réchauffement climatique

Environnement
Sur l'environnement, le Premier Ministre a parlé :

• D'une expérimentation en Alsace d'une eurovignette sur les poids lourds qui circulent sur nos routes
• De la taxation sur le contenu en carbone des produits offerts sur le marché
• De la tenue à l'automne d'un grenelle de l’environnement

Défense
Sur les dépenses militaires, François Fillon a déclaré que les choix que nous devrons assumer ne seront pas faciles. Ils ne se limiteront pas au point de savoir si et quand il faut un deuxième porte-avions. Il nous faudra quitter la logique traditionnelle de l’accumulation des exigences propres à chaque arme..

Europe
Le traité simplifié sera soumis au Parlement au début de l’année 2008. Il faudra ensuite débattre de l’identité de l’Europe et fixer ses frontières puis jeter les bases d'une Union méditerranéenne.

Justice et sécurité
Sur la sécurité des Français, le Gouvernement ne négligera rien et ne lâchera rien :

• Loi cadre sur les prisons avec la création d'un contrôleur général des prisons
• Moyens techniques et scientifiques étoffés pour la police et de la gendarmerie
• Fusion de la DST et des renseignements généraux
• Etude des bénéfices de l’installation d’un réseau de télésurveillance comme en Grande-Bretagne

Emploi, économie
Sur l'emploi, François Fillon fixe un cap ambitieux et chiffré : L’objectif de mon gouvernement est donc simple et clair : c’est le plein emploi. [...] Mon gouvernement se fixe ainsi pour objectif un taux de chômage de 5% à la fin du quinquennat. Il propose d'imaginer ensemble une nouvelle croissance : Gagner le point de croissance qui nous manque, c’est l’objectif fixé par le chef de l’Etat !

Pour cela, il faut :

• Libérer les heures supplémentaires
• Encadrer parachutes dorés
• Favoriser la transmission du patrimoine
• Constituer un "Small Business Act" à la française pour que les PME françaises puissent se voir réserver une part des marchés publics
• Instaurer le contrat unique de travail
• Réformer le mode d’indemnisation du chômage
• Fusionner l’ANPE et de l’Unedic
• Mettre en place le revenu de solidarité active
• Restructurer de notre système de formation professionnelle
• Réformer de façon globale de notre système fiscal
• Débattre de la TVA sociale

Retraites, santé

• Poursuivre la réforme des retraites, notamment les régimes spéciaux
• Mise en place de franchises médicales

Réduction du déficit
Le Premier Ministre a déclaré : Nous ramènerons notre dette publique en deçà de 60 % du PIB et nous rétablirons une situation budgétaire à l’équilibre en 2012 au plus tard avec notamment le non remplacement d’un fonctionnaire sur deux partant à la retraite.

Mon point de vue
François Fillon a fait un bon discours, sans surprise. En réalité, la vraie surprise pour les Français ne réside-t-elle pas dans sa capacité du Gouvernement à tenir ces engagements ?