L'Europe malade de ses frontières?

Par Anne CAPOVILLA

(Sélection RELATIO sur Diploweb)

"L"Europe malade de ses frontières.Les cicatrices des Nations, par Salomé Zourabichvili.Ce livre aborde une question géopolitique clé pour l'avenir de l'UE : ses frontières. Après avoir été diplomate française, l'auteur a été ministre des Affaires étrangères de Géorgie. En creux, sa démonstration vise aussi à défendre les chances de la Géorgie par rapport à l'UE. (Paris : Bourin éditeur, 2008, 177 pages.)

PLUS qu'un simple livre sur la notion de frontière, cet essai est le fruit d'un vécu, celui d'une femme diplomate dont le cœur et à la fois géorgien et français. L'auteur nous fait alors profiter de son expérience à travers une réflexion sur l'un des concepts clés de notre époque, à la base de l'identité et de l'avenir de l'Europe.

 Pour elle, l'Europe doit cesser de faire preuve d'indécision concernant les limites de son élargissement, car elle ne pourra pas aller de l'avant tant qu'elle n'aura pas réglé son problème de frontière.

En effet, tant que ces dernières - constituant la « colonne vertébrale » de l'Europe - n'auront pas été déterminées, comment donner des orientations claires à la politique extérieure de l'Union ? Comme le dit l'auteur : comment savoir ce que l'on veut, si on ne sait pas qui est ce « on » ?

L'UE, attractive mais indécise

L'histoire de la construction européenne est l'histoire de l'élargissement de l'Union et donc du dépassement des frontières. Plus qu'un instrument de stabilité et de prospérité économique, cet élargissement est l'instrument de la politique étrangère de l'Union.

Cependant, cette Europe aux frontières non définies fait preuve d'un élargissement non maitrisé. L'Union européenne se pose donc en système très attractif mais indécis face aux candidats : ne sachant pas dire « non » puisque ne sachant pas qui elle est vraiment, elle laisse des pays en attente, telle que la Turquie qui, tout en multipliant les efforts pour montrer sa volonté à rejoindre l'UE, attend maintenant depuis plusieurs décennies....

L'auteur explique admirablement cette situation à travers la métaphore du prince charmant qui écarte les jolies femmes en usant des excuses habituelles ‘pas maintenant, pas tout de suite, on verra.... Mais l'Europe semble oublier les méfaits d'une trop longue attente pour un pays, qui risque de se tourner vers d'autres horizons. Ainsi, l'Europe doit faire face à une « crise de frontière » à cause d'hommes politiques indécis et hésitants. Ceci provoque des dysfonctionnements internes et externes, ainsi que des tiraillements entre Etats, qui ne disparaîtront qu'avec la clarification des frontières. Par exemple, en étant une politique de « ni oui ni non », la politique de voisinage n'est que le prolongement de la politique d'élargissement indécise. Comme le dit l'auteur, le péché capital de l'Union, plus que le refus, c'est l'indécision.

Un besoin d'identité

Mais sans frontières extérieures établies clairement, l'Europe ne peut exister pleinement. Devant ce manque criant de frontières, l'Europe compense par une multiplicité de frontières diverses et superposées, comme les frontières sanitaires, informatiques...De plus en plus nombreuses, elles peuvent aller jusqu'à menacer l'idée européenne même d'ouverture, de tolérance, d'unité et de libre circulation.

C'est ainsi que l'on constate également des frontières invisibles, telles que celles qui séparent les communautés entre elles. L'auteur aborde alors la question problématique du Kosovo. Le besoin de frontières recoupe le besoin d'identité ; mais avec l'apparition de nouveaux Etats de plus en plus petits, la situation se complique, car on risque d'assister à l'apparition d'états mono-ethnique, comme c'est le cas pour le Kosovo (à 90% albanais). Or, pour l'auteur, accepter dans l'UE des Etats tels que le Kosovo, est aux antipodes du modèle européen !

Salomé Zourabichvili rappelle qu'une séparation identitaire sans limites, pouvant conduire à l'émancipation de petits états mono ethniques comme le Kosovo, peut détruire les valeurs de l'Europe (telle que la diversité culturelle intra étatique). Il faut apprendre à vivre ensemble, car l'Europe est une aire de civilisations communes, et non une aire d'ethnies additionnées.

Décidons

Ainsi, Salomé Zourabichvili assure qu'il est nécessaire de se décider clairement sur une frontière intangible avant tout mise en place d'une politique étrangère européenne. Cependant, pour que l'Europe s'affiche en tant qu'entité capable d'assumer ses responsabilités, chaque pays doit faire des concessions sur ses propres volontés. La concession est la seule possibilité d'arriver à une politique extérieure commune. Ainsi, ce qu'aura voulu montrer l'auteur c'est que ce qui est clairement potentiellement semeur d'instabilité en Europe, c'est précisément toutes les formes d'hésitation sur les frontières : l'hésitation prolongée de l'Europe à préciser sa frontière, alliée à l'hésitation turque sur son identité qui renvoie à l'hésitation russe sur sa nature profonde, sont les éléments le plus sûrement semeurs d'instabilité dans une région précisément quête de stabilité et de sécurité.

Anne CAPOVILLA

 Stagiaire à l'Institut Prospective et Sécurité en Europe (IPSE)

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Lire le premier chapitre du livre de Salomé Zourabichvili, Les cicatrices des Nations, l'Europe malade de ses frontières, au format pdf, sur le site de l'éditeur

Lire une étude en ligne sur le diploweb.com (maquette antérieure), par le Recteur Gérard-François Dumont, "Quelles frontières pour l'Union européenne ? L'Union européenne, la Russie et la Turquie". ,

L'ACTUALITE DE DIPLOWEB , la revue géopolitique on line dirigée par Paul Verluise    www.diploweb.com

Deux nouvelles cartes, l'une sur les Tsiganes en Europe, l'autre sur le Japon. Des chiffres intéressants sur les relations commerciales UE-Ukraine. Un éclairage sur la culture militaire et la mobilisation patriotique en Russie, fort utile dans cette période de tension. Une réflexion sur les frontières de l'Europe. Et l'actualité des revues comme des livres géopolitiques. Merci de contribuer au diploweb.com en faisant des liens vers ces articles depuis vos sites et blogs.

Tsiganes d'Europe. Une minorité en danger ? Samuel DELÉPINE .

Le 16 septembre 2008 s'est tenu à Bruxelles un sommet européen sur les Roms. Il a rassemblé les représentants des institutions européennes, des Etats et des associations. L'enjeu est de taille : réfléchir à une lutte efficace et commune contre le rejet des Tsiganes et contre les discriminations. Parallèlement aux mesures prises en faveur des Roms, le rejet et le racisme ne faiblissent pas et reprennent même des formes inquiétantes. Expert du sujet, l'auteur propose dans cet article rédigé pour le diploweb.com une utile mise en perspective. Avec une carte. http://www.diploweb.com/Tsiganes-d-Europe-Une-minorite-en.html

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Le Japon dans son contexte régional, par Roberto Gimeno et l'Atelier de cartographie de Science Po

Extraite du n°30 de Questions internationales, Le Japon, documentation française.

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UE-27 - Ukraine : commerce extérieur excédentaire pour l'UE en 2007.

À l'occasion du sommet Union européenne - Ukraine, qui s'est tenu le 9 septembre 2008 à Evian en France, Eurostat publie des données sur le commerce de biens entre l'Ukraine et l'UE. Elles révèlent un excédent de 10 milliards d'euros du commerce extérieur de l'UE27 avec l'Ukraine en 2007. Si le solde des matières premières est déficitaire pour l'UE, le solde des produits manufacturés est largement excédentaire. http://www.diploweb.com/UE-27-Ukraine-commerce-exterieur.html

"Culture militaire et mobilisation patriotique dans la Russie d'aujourd'hui", A. Le Huérou, E. Sieca-Kozlowski, Karthala, 2008, 238 p.

Ce livre aide à comprendre le rôle et la perception de l'institution militaire dans l'évolution socio-politique russe de ce début de XXIe siècle. Le mérite de ce travail est de montrer que la question militaire ne se réduit pas à l'accumulation d'une puissance mesurable en termes de capacités matérielles. Elle participe d'un processus d'abord politique et social. Au-delà de la puissance, il y a les acteurs. Extrait de la préface de Frédéric CHARILLON, résumé du livre et lien vers un podcast présentant un entretien avec Mme Sieca-Kozlowski.

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La présidence française de l'UE face aux enjeux du climat et de l'énergie. Où en est-on à mi parcours?  Conférence le jeudi 16 octobre de 10 h à 12 h 30, dans les locaux de la documentation française.

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