Depuis la fin de la guerre froide, l'Organisation du traité de l'Atlantique nord (OTAN) n'a guère cessé de s'interroger sur sa raison de persister dans l'être. Ayant perdu l'ennemi contre lequel elle avait été créée en 1949 - le bloc soviétique -, elle aurait très bien pu disparaître ou se fondre dans une institution paneuropéenne de sécurité. Les sceptiques de toujours dans son propre camp et les Russes poussaient dans ce sens.