" Madame la ministre
Monsieur le préfet
Mesdames et messieurs les parlementaires
Madame le maire
Mesdames et messieurs les élus
Mesdames et messieurs,
Bienvenue Madame la ministre dans la Manche, et merci ! Oui, vraiment, merci. Merci d'avoir répondu
à notre invitation et de venir dans la Manche pour parler de démarche inclusive.
Si vous êtes ici, ce n'est pas un hasard. C'est parce que la Manche est un département précurseur
dans ce domaine.
Il s'agit d'une démarche initiée depuis longtemps, très longtemps par notre collectivité, inscrite au
cœur de nos politiques publiques. Et depuis le début, le Département de la Manche suit une ligne de
conduite précise : ne pas faire à la place des personnes mais bien avec elles. Dans la Manche, nous
préférons l'accompagnement à l'assistance, nous ne décidons pas à la place de nos concitoyens, mais
nous les assistons, quand c'est nécessaire, dans leurs aspirations et leurs attentes. C'est toute la
place du Département d'être un acteur de proximité jouant son rôle dans la cohésion sociale.
Ce label "territoire 100 % inclusif" décerné au mois d'août dernier au département de la Manche vient
saluer notre démarche. Il n'est pas un point de départ pour nous. Je ne le dis pas parce que nous sommes à Granville, territoire dont Sylvie Gâté, la conseillère départementale en charge des
personnes handicapées, est la représentante.
Je le dis parce que cela correspond à la réalité, parce que ce label vient saluer la démarche engagée
depuis plusieurs années maintenant par le Département de la Manche. Dès 2011, notre collectivité
avait rédigé un schéma départemental en faveur de la démarche inclusive et de la citoyenneté des
personnes en situation de handicap.
Nous avions alors placé le logement au cœur de nos préoccupations. Cela a débouché sur
l'accompagnement de belles initiatives comme Ti Hameau à Cherbourg ou les familles gouvernantes à
Coutances pour ne citer que celles-là.
En 2016 ensuite, la Manche mettait en place son conseil départemental de la citoyenneté et de
l'autonomie, devenant ainsi le premier département français à le faire. Avec une ligne directrice : éviter
de penser le projet de vie des personnes en situation de handicap à leur place, mais bien partir de
leurs propres ressources pour arriver à ce qu'elles souhaitent.
Enfin, au mois de janvier dernier, les conseillers départementaux ont voté une série d'orientations pour
une Manche inclusive. C'était près de six mois avant la remise du premier label "territoire inclusif".
Madame la Ministre, vous avez pu le constater ce matin au collège Malraux ainsi que dans le quartier
Saint-Nicolas de Granville, la démarche inclusive de la Manche s'adresse à tous, sans distinction,
quelles que soient la condition sociale, l'âge, le sexe ou le handicap de la personne.
La démarche entreprise par le Département de la Manche est d'ailleurs plus large que celle du
handicap. Elle s'adresse à tous nos concitoyens empêchés par des motifs de toutes natures : handicap
certes, mais aussi âge, revenus, isolement, éducation, milieu social, et pas seulement sur le volet de
l'accompagnement social mais aussi à l'accès au sport, à la culture, à la vie citoyenne Nous ne voulons laisser personne sur le bord du chemin. Au cours de la seule année 2017, le
Département de la Manche a consacré 134 millions d'euros à l'autonomie des personnes.
Votre visite, Madame la ministre, est l'occasion pour vous de découvrir tout cela, de constater ce
qu'une collectivité comme la nôtre est capable de mettre en place, j'allais presque dire toute seule.
Sans vouloir verser dans la polémique, la réforme annoncée de la fiscalité locale risque de peser
lourdement sur des initiatives de ce genre, car faisant perdre toute autonomie aux collectivités
départementales.
Toutefois, le label décidé par le gouvernement prouve une chose. Et rejoint notre conviction selon
laquelle on ne peut réussir une démarche inclusive complète seul dans son coin, sans l'adhésion du
plus grand nombre.
Aujourd'hui, seuls deux départements - le Territoire de Belfort et la Manche - ont été labellisés
"Territoire 100% inclusifs". Avec mon collègue belfortain Florian Fouquet, nous sommes à la barre de
deux navires pilotes qui ne demandent qu'à être rejoints par le reste de l'escadre.
Dans quelques instants, nous allons procéder à l'installation du comité de pilotage stratégique
départemental "Manche inclusive". Nous avons voulu que la gouvernance de ce comité soit dans la
ligne de ce nécessaire travail en commun et qu'il soit conjointement présidé par le préfet et le
président du conseil départemental. Les vice-présidences sont assurées par la directrice générale de
l'ARS et la directrice académique des services de l'Education nationale dans la Manche.
Puisque nous étions précurseurs, nous voulons aller plus loin que les cinq axes définis au mois de
septembre 2017 par le comité interministériel du Handicap et nous en avons ajouté un sixième, créant
ainsi pas moins de six groupes de travail au sein du comité de pilotage. Aux thématiques "accéder à ses droits plus facilement", "être accueilli et soutenu dans son parcours
de la crèche à l'université", "accéder et rester dans l'emploi", "vivre chez soi" et "être acteur dans la
cité", nous avons adjoint le groupe de travail suivant : "pouvoir accéder aux soins".
Cette thématique s'inscrit dans la spécificité de démarche inclusive voulue par la Manche : ouverte à
tous. Elle reflète également deux problématiques propres aux départements similaires à la Manche :
la désertification médicale et le maintien des personnes âgées à domicile.
Notre objectif est de faire évoluer l'ensemble des dimensions de la vie sociale de la personne. Avec un
point qui me tient tout particulièrement à cœur : la démarche "facile à lire et à comprendre". Elle est à
mes yeux essentielle car elle permet la meilleure diffusion possible de l'information afin que tout un
chacun puisse comprendre et participer.
Vous avez pu constater, madame la ministre, à quel point nous étions avancés dans la démarche de
"territoire 100 % inclusif". Il n'est pas nécessaire ici de se lancer dans la recherche de nouvelles idées
pour rentrer dans le moule de ce label. Non, tout est déjà en place, opérationnel, fonctionnel. Il n'est
pas besoin non plus de dédier des équipes spécifiques à la démarche inclusive. Les personnels du
conseil départemental ont tous intégré la démarche "100% inclusif" dans leur organisation
quotidienne.
Vous allez de nouveau le découvrir lors des tables rondes qui vont suivre nos interventions.
Je terminerais en évoquant un autre succès de notre démarche inclusive : la plateforme Ecoréso
Autonomie Manche dont nous allons fêter très prochainement le premier anniversaire. Cette
plateforme est un service de récupération, de remise en état et de distribution de matériels d'aide à
l'autonomie des personnes.
Pour terminer, je tenais à évoquer devant vous deux derniers sujets. Le premier est lié à la réforme de
la PCH. J'ai écrit personnellement à madame la présidente de la CNSA pour lui expliquer que le
moment était venu de revoir le périmètre de la PCH pour y intégrer la préparation des repas et plus
uniquement l'accompagnement de la prise de ces repas. Le second concerne notre candidature à l'appel à projets "innovation par le design" de la caisse
nationale de solidarité pour l'autonomie, la CNSA. La réponse est attendue au mois de décembre
prochain. Nous espérons bien voir notre dossier retenu. Je compte sur vous madame la ministre...
Cela nous permettra de poursuivre notre action volontariste. Parce que nous n'allons pas en rester là,
parce qu'il nous faut sans cesse avancer pour construire un nouveau projet, accompagner une
nouvelle initiative qui permettent à chacun de trouver sa place à part entière dans notre société. "
MARC LEFÈVRE Président du conseil départemental de la Manche
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