Révision du LBDSN

On l' appris en cette fin d'été, les travaux de révision du Livre Blanc sur la Défense et la Sécurité Nationale (LBDSN) ont repris. Il s'agit pour l'instant de faire un diagnostic et quelques propositions (d'ici Noël) et ce sera au président choisi et à la future majorité de décider la révision proprement dite, puis la LPM conséquente. En attendant, l'exercice nouveau est bon, et d'abord prévu par le LB lui-même : dans les temps..

En effet, comme le dit drôlement Philippe Chapleau "personne n'ayant émis de critiques ou de réserves, c'est qu'il était donc parfait." Mais il est vrai qu'il y a eu deux trois petites choses depuis (crises de 2008 puis 2011, Libye, Fukushima, ...) qui peuvent susciter quelques interrogations, diagnostics, propositions..... Quatre thèmes sont retenus.

1/ les grandes évolutions stratégiques :

• c'est probablement le domaine où le diagnostic sera le plus facile : on attend en effet des aperçus sur les révoltes arabes (et donc : quelle pertinence de l'arc de crise?), la croissance africaine (quelle action dans le continent ?), la notion d'émergence, l'arctique.
• de même, il y aura des aperçus sur l'espace européen : aussi bien l'UE que les relations avec les voisinages : à l'Est (quid de l'architecture de sécurité européenne, des relations avec Russie et Turquie?), à l'Ouest (le transatlantisme s’essouffle-t-il ?) ou au sud (Méditerranée).

2/ les alliances (UE, Otan Onu)

• Il faudra faire le diagnostic de l'OTAN après Lisbonne (tiens, je vous en reparlerai bientôt), de l'UE après Benghazi et le SEAE, de l'ONU après la responsabilité de protéger....
• au-delà, c'est la question de l’alliance par rapport à la coalition qui devrait être interrogée : avez vous noté que le successeur de l'US JFCOM s'intitule Joint and Coalition Warfighting ? Même les Américains n'envisagent que de la coalition....

3/ les menaces "transverses":

• je ne sais pas s'il y aura beaucoup de surprises : on ronronnera sur le terrorisme, les mafias, les zones grises, la notion de sécurité, ....
• on pourrait s'intéresser, de façon plus prometteuse, sur la notion de "sphères stratégiques" : matérielles (Terre, air, mer, nucléaire) et immatérielles (électromagnétique, espace, cyber, perceptions) et leurs intersections
• là-dedans, peut-être aura-t-on des aperçus sur dissuasion, DAMB, stratégie spatiale, ...

4/ les questions économiques et financières. C'est une question qui avait été négligée par le précédent LB (où est donc passée la notion de défense économique ?)

• à l'évidence, la question sous-jacente sera celle de la "souveraineté économique" : en matière budgétaire, quelle est aujourd’hui la souveraineté de la Grèce ?
• ça parlera bien sûr de la crise, de la mondialisation, de scénarios : j'espère qu'on ne sera pas trop "techno"...
• j’espère surtout qu'on évoquera de vrais sujets stratégiques : maîtrise des approvisionnements, stratégie industrielle (qui n'est plus celle du temps de De Gaulle), privatisation de la guerre, déflation stratégique européenne et baisse des budgets de défense (le monde réarme l'Europe désarme, répète partout le CEMA), gestion des ressources rares (économiques et écologiques), ....

5/ On aimera aussi qu'il y ait des précisions données aux notions, finalement peu claires, de surprise stratégique ou de résilience : beaucoup reprises mais peu débattues, elles méritent plus.

Voilà ce que je dirais si on me demandait de travailler sur le LBDSN. Mais, n'est-ce pas.....! En fait, tout ça, je vous en ai déjà parlé Cent six mille fois sur égéa : vous savez, vous... Rien de neuf sous le soleil, comme dit l'Ecclésiaste. Un vrai stratégiste, lui....

O. Kempf